§ 1. Общие основы распределения доходов
Утверждение доходов и налогов, поступающих на образование бюджетов союзного, республиканских и местных, согласно ст. 14 Союзной Конституции, относится к ведению СССР в лице его высших органов власти.

Основной базой государственного бюджета СССР являются доходы от социалистического хозяйства, занимающие в бюджете решающее место по своему удельному весу, а также средства, поступающие от населения.

Доходы от социалистического хозяйства сосредоточиваются в государственном бюджете, с одной стороны, в виде отчислений от прибылей государственных предприятий, валовых доходов отдельных видов этих предприятий (например, МТС), поступлений от эксплоатации имуществ, всякого рода сборов (таможенные пошлины, консульские и другие сборы) и государственных займов, размещаемых за счёт средств сберкасс, органов государственного страхования и кооперативных организаций. С другой стороны, доходы от социалистического хозяйства поступают в бюджет в виде налога с оборота, подоходного налога в колхозов, подоходного налога с предприятий и организаций кооперативных систем и налога с нетоварных операций.

Средства населения привлекаются в бюджет путём добровольных платежей по государственным займам и путём налогов — подоходного налога с населения, сельхозналога, военного налога, налога на лошадей единоличных хозяйств, налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, государственной пошлины и местных налогов и сборов.

Распределение доходов между отдельными видами бюджетов покоится в полном единстве бюджетной системы и народнохозяйственного плана СССР. Центр тяжести проблемы распределения доходов заключается в том, чтобы обеспечить достаточными финансовыми ресурсами выполнение всех частей народнохозяйственного плана, т. е. каждому бюджету предоставить такой объём средств, который необходим для полного покрытия всех его расходов, обусловленных народнохозяйственным планом. При этом одним из принципов распределения доходов является максимальная обеспеченность каждого бюджета устойчивыми, постоянными доходами, растущими в меру роста местной экономики. Это обстоятельство имеет существенное значение и для исполнения бюджетов и для наиболее рациональной мобилизации денежных ресурсов. Поскольку, однако, размежевание расходов между бюджетами не является неизменным, а народнохозяйственное планирование требует территориального перемещения средств, распределение доходов должно создать необходимую гибкость в перераспределении средств между бюджетами.

Задачей распределения доходов является далее, обеспечение наиболее эффективного и полного использования всех доходных источников путём создания прямой материальной заинтересованности (через бюджеты) всех местных органов власти в выполнении народнохозяйственного и финансового планов на их территории.

Существенное значение при распределении доходов между бюджетами имеет достижение для отдельных видов бюджетов наибольшей равномерности поступления доходов в течение года, чтобы устранить временные кассовые разрывы, создающие перебои в исполнении бюджета. Наконец, распределение доходов должно быть простым и ясным с точки зрения взаимоотношений между различными видами бюджетов.

<< Назад   Вперёд>>  

Просмотров: 3149