Новый курс?
11 апреля новый министр обороны маршал Булганин направит Маленкову предложения по сокращению численности армии, военно-воздушных и военно-морских сил и по сокращению ассигнований Министерству обороны на 1953 год. Эта записка будет также содержать предложения о сокращении расходов Минобороны за счет ликвидации или прекращения строительства объектов, существование которых не вызывалось нуждами обороны, о сокращении численности центрального аппарата министерства, о прекращении строительства тяжелых и средних крейсеров, о сокращении плана формирования бомбардировочной авиации26. На основе этих предложений аппарат Совмина подготовит проект постановления, которым предусматривалось сократить штатную численность армии, ВМС и ВМФ на 517 613 человек27.
Тогда же были приняты первые решения по пересмотру итогов наиболее громких политических процессов предшествующего времени и норм репрессивного законодательства. 26 марта Берия направит в Президиум ЦК записку о целесообразности проведения амнистии. Уже 27 марта появится указ Верховного Совета СССР «Об амнистии», согласно которому из мест заключения надлежало освободить 1 203 421 человека, а также прекратить следственные дела на 401 120 человек28. Отдельным пунктом указа давалось поручение Министерству юстиции в месячный срок внести в Совет министров предложения по изменению уголовного законодательства, предусматривающие замену уголовной ответственности за ряд бытовых, хозяйственных, должностных правонарушений на административную или дисциплинарную ответственность или меры общественного воздействия. Инициатива эта также исходила от Берии. Он сам укажет на причину ее появления: «Пересмотр уголовного законодательства необходим потому, — подчеркнет Берия, — что ежегодно осуждается свыше 1,5 млн человек, в том числе 650 тыс. на различные сроки лишения свободы, из которых большая часть осуждается за преступления, не представляющие особой опасности для государства. Если этого не сделать, через 1-2 года общее количество заключенных опять достигнет 2,5-3 млн человек»29.
Тост, произнесенный Г.М. Маленковым в Кремле на встрече Нового года. 1 января 1954 [РГАСПИ. Ф. 83. On. 1.Д. 34. Л. 40]
28 апреля Маленков получит проект указа Верховного Совета «О замене уголовной ответственности за некоторые преступления мерами административного и дисциплинарного порядка и о смягчении уголовной ответственности за отдельные преступления». Президиум ЦК, однако, направит его на доработку, в 1953 году он так и не будет принят, а в 1954-м уже будет решено начать работу по пересмотру уголовного кодекса в целом. По каким причинам члены Президиума отказались принять эти меры — бог весть. Вполне вероятно, стал слишком велик объем инициатив Берии, перешедшего от пересмотра частных случаев к постановке общего вопроса о пересмотре основ внутренней, репрессивной по своему содержанию, политики. Нельзя исключать и фактор осознания политических рисков, возникавших в результате стольких, достаточно резких, изменений политического курса и внутреннего режима.
Так или иначе, настроения сдержать нарастание активности на данном направлении внутренней политики достигли критического уровня, и инициативы Берии начали блокироваться членами коллективного руководства, так сказать, на всякий случай. Колебания по этим вопросам отразит содержание тоста, который Маленков произнесет 1 января 1954 года на встрече Нового года в Кремле. «Верность народу, беззаветное служение делу народа - высший закон нашей партии», - будет сказано в составленной для Маленкова заготовке. Он впишет в ее текст слова, от которых повеяло холодом предшествующей эпохи: «С друзьями мы друзья, а к врагам народа беспощадны»30.
Постановление Совета министров СССР и ЦК КПСС «О новом снижении государственных розничных цен на продовольственные и промышленные товары». 1 апреля 1953
Подлинник. Машинописный текст, подпись - автограф Г.М. Маленкова. [ГА РФ. Р-5446. On. 1. Д. 574. Л. 224]
Тем не менее итоги крупнейших политических дел будут пересмотрены именно в это время. 3 апреля принимаются постановления Президиума ЦК о реабилитации и освобождении лиц, арестованных по делу врачей-вредителей, и о результатах проверки обстоятельств убийства С.М. Михоэлса; 10 апреля -«О нарушениях советских законов бывшими министерствами госбезопасности СССР и Грузинской ССР31 об отмене постановлений ЦК от 9 ноября 1951 года и 27 марта 1952 года о якобы вскрытой мингрельской националистической организации; того же 10 апреля - об одобрении мероприятий МВД СССР по исправлению последствий нарушений законности; 15 апреля -«О пересмотре судебных приговоров на осужденных к лишению свободы иностранцев». В тот же день, 15 апреля, Президиум реабилитировал лиц, проходивших по «ленинградскому делу». 19 апреля было принято постановление «Об освобождении из ссылки на поселение ранее осужденных за антисоветскую деятельность»; 4 мая — «О пересмотре дел на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, содержащихся в лагерях, колониях и тюрьмах МВД СССР и находящихся в ссылке на поселении» и о создании центральной и местных комиссий по пересмотру дел; 9 мая - «Об отношении к анонимным заявлениям», которое признает «порочной» практику отношения к анонимкам как документам, заслуживающим доверия.
12 июня Президиум ЦК принимает постановление из этого ряда, важное персонально для Маленкова: «О реабилитации А.И. Шахурина, А.А. Новикова, А.К. Репина и других». Постановление констатирует, что «Военной коллегией Верховного Суда СССР Шахурин, Новиков, Репин, Шиманов, Селезнев, Будников и Григорьян в 1946 году были осуждены к лишению свободы на разные сроки» на основе «сфабрикованных Абакумовым ложных материалов». Военная коллегия ВС СССР, говорится в постановлении, 29 мая рассмотрела материалы дополнительного расследования, проведенного Министерством внутренних дел, и приняла решение — «приговор в отношении осужденных... полностью отменить и уголовное дело на них за отсутствием состава преступления прекратить». Опираясь на это решение, Президиум ЦК постановил всех привлеченных к судебной ответственности по этому делу лиц восстановить в рядах КПСС, в званиях, возвратить им правительственные награды. Специальный пункт постановления прямо коснется самого Маленкова. «Установить, - гласит 3-й пункт документа, - что решения Политбюро ЦК ВКП(б) № П51/У от 4 мая 1946 года и Пленума ЦК ВКП(б) № Пл9/1 от 6 мая 1946 года, в которых указывается, что тов. Маленков, “как шеф над авиационной промышленностью и по приемке самолетов - над военно-воздушными силами, морально отвечает за те безобразия, которые вскрыты в работе этих ведомств (выпуск и приемка недоброкачественных самолетов), что он, зная об этих безобразиях, не сигнализировал о них ЦК ВКП(б)” - были приняты на основании сфальсифицированных Абакумовым материалов». Исходя из этого, указанные решения «как неправильные - отменить», - так завершается это постановление. Принято оно будет на основании двух последовательно внесенных Берией в Президиум ЦК записок от 26 мая и 6 июня11. Сегодня мы можем только догадываться, были эти записки Берии результатом его прямых договоренностей с Маленковым или произросли из общего курса на пересмотр резонансных дел сталинского правления. Так или иначе, в глазах партийной общественности с репутации главы советского правительства исчезло не очень приятное ему пятно32.
1 сентября 1953 года Президиум ЦК принял постановление об упразднении Особого совещания при МВД СССР и других внесудебных органов (троек, пятерок). На всех перечисленных документах стоит подпись Маленкова. Так что позитивная ответственность за их принятие и проведение в жизнь лежит в конечном счете на его плечах. Совет министров под руководством Маленкова также принял ряд других важных постановлений в сфере внутренней политики: «О снятии некоторых ограничений в правовом положении спецпереселенцев» от 5 июля 1954 года, «Об упразднении паспортных ограничений и режимных местностей» от 21 мая 1954-го, решение о снятии ограничений со спец-переселенцев-кулаков от 3 августа 1954-го.
Пересмотр наиболее громких дел сталинского периода вряд ли означал готовность старой сталинской гвардии к постановке общего вопроса о правомерности репрессивных практик той эпохи. Все старые члены Президиума были слишком плотно вовлечены в эти практики, оставив свои подписи в том числе и на печально известных «сталинских расстрельных списках». Во время политического кризиса в советском руководстве, который разразится летом 1957 года, состоится июльский пленум ЦК. По его итогам Маленков, Молотов и Каганович утратят свое положение на вершине партийно-государственной власти.
Постановление Президиума ЦК КПСС о результатах проверки материалов следствия по делу А.И. Шахурина, А.А. Новикова, А. К Репина и др. 12 июня 1953 [РГАНИ. Ф. 3. On. 8. Д. 27. Л. 38, 40]
На этом пленуме генеральный прокурор СССР Р.А. Руденко напомнит Маленкову об эпизоде, имевшем место весной 1954-го в ходе сокращения штатной численности союзных и союзно-республиканских министерств и ведомств, в том числе прокуратуры. Маленков в качестве председателя Совмина возглавлял тогда правительственную комиссию по этим вопросам. Во время одного из обсуждений Руденко заявит о невозможности сокращения штатной численности прокуратуры, мотивируя это тем, что «предстоит колоссальная работа по пересмотру старых дел». На это Маленков порекомендует генпрокурору «не заниматься старым». «Вот была ваша линия в этом важнейшем вопросе», - заявит Руденко на пленуме33. Нас вряд ли должна удивлять в свете всего вышеизложенного подобная, не совсем последовательная позиция Маленкова, как, впрочем, и других членов сталинского Политбюро.
25 Правда. 1953. 10 марта.
26 РГАСПИ. Ф. 83. On. 1. Д. 32. Л. 1-2.
27 Там же. Л. 24.
28 Лаврентий Берия, 1953: Стенограмма июльского пленума ЦК КПСС и другие документы. М., 1999. С. 398.
29 Там же. С. 21.
30 РГАСПИ. Ф. 83. On. 1. Д. 34. Л. 40.
31 Лаврентий Берия, 1953. С. 52-55, 59-61.
32 Источник. 1993. № 4. С. 99—100.
33 Молотов, Маленков, Каганович, 1957. С. 418.
<< Назад Вперёд>>
