«Практический работник» Георгий Маленков

Трансформация политической и управленческой системы советского общества под нужды военного времени не закончится в 1941 году и будет продолжена в 1942-м. 3 января Политбюро утвердит решение Секретариата ЦК об отсрочке выборов в областные, окружные, районные, городские и поселковые Советы депутатов трудящихся по всем союзным республикам⁶⁰. Всю полноту исполнительной и законодательной власти сосредоточит в своих руках верхушка политического руководства. Президиум Верховного Совета СССР, являвшийся с формально-юридической точки зрения высшим органом государственной власти, в соответствии со сложившейся практикой принимал указы, предварительно одобренные на заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б) или Государственного комитета обороны.

В течение 1942 года продолжатся поиски оптимальной управленческой структуры. 4 февраля ГКО примет постановление о распределении обязанностей между своими членами. На Маленкова возлагался «контроль за выполнением решений ГОКО по штабу минометных частей Ставки Верховного Главнокомандования и подготовка соответствующих вопросов». Кроме того, к предмету совместного ведения Маленкова и Берии были отнесены: «а) Контроль за выполнением решений ГОКО по производству самолетов и моторов и подготовка соответствующих вопросов; б) Контроль за выполнением решений ГОКО по работе ВВС КА (формирование авиаполков, своевременная их переброска на фронт, оргвопросы и вопросы зарплаты) и подготовка соответствующих вопросов»⁶¹.

8 декабря 1942 года Политбюро примет постановление «О составе и работе Оперативного бюро ГКО и Бюро Совнаркома СССР». На основании этого постановления будут сформированы два органа оперативного решения текущих вопросов, проведено отсутствовавшее до тех пор разграничение сфер деятельности этих двух высших органов исполнительной власти и управления. За Оперативным бюро ГКО будут закреплены наркоматы оборонной промышленности, путей сообщения, цветной металлургии, электростанций, угольной промышленности, химической промышленности, нефтяной промышленности и планы их «производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым». Членами Оперативного бюро ГКО были назначены В.М. Молотов, Л.П. Берия, Г.М. Маленков, А.И. Микоян. Оперативное бюро представляло собой постоянно действующую рабочую комиссию, которая осуществляла оперативное руководство важнейшими отраслями промышленности, работавшими для нужд фронта, и координировало подготовку наиболее ответственных постановлений, подлежавших утверждению лично Сталиным⁶².


Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Об отсрочке выборов в областные, окружные, районные, городские и поселковые Советы депутатов трудящихся по всем союзным республикам». 3 января 1942
Подлинник. Машинописный текст. Подписи — факсимиле А.А. Андреева, автографы В.М. Молотова, Г.М. Маленкова, К.Е. Ворошилова, А.И. Микояна. [РГАСПИ. Ф. 17. On. 163.Д. 1326. Л. 239]


Постановление ГКО СССР № 1241 о распределении обязанностей между членами ГКО СССР. 4 февраля 1942
Подлинник на бланке. Машинописный текст. [РГАСПИ. Ф. 644. On. 1. Д. 20. Л. 218-219]

К сфере деятельности Оперативного бюро СНК будут отнесены сфера народно-хозяйственного планирования, государственного бюджета и кредитования всех отраслей народного хозяйства, деятельность всех остальных — «гражданских» — наркоматов. Таким образом, произойдет определенное упорядочение управления. Совету народных комиссаров (правительству) будет возвращено значимое место в сфере управления народным хозяйством страны⁶³.

Важнейшими функциями обоих оперативных бюро станут предварительные межведомственные согласования решений. В 1941 году большое количество постановлений принималось без соответствующей проработки, без согласования со смежными исполнителями. Слабая координация в ряде случаев приводила к неисполнению этих постановлений⁶⁴. Создание рабочих органов и специализированных комиссий и комитетов во многом помогло решить такого рода проблемы. С организационными решениями этого времени и следует связывать преодоление в основном управленческого кризиса начального периода войны. Маленков в этой системе координат занял одно из ключевых мест. Признает этот факт и Хрущев, причем сделает это в те времена, когда его и Маленкова уже навсегда разделит политический и личный конфликт середины 1950-х. В своих мемуарах он запишет: «Во время войны Маленков поднялся. Его значение возросло»⁶⁵. Дневники дежурных секретарей Сталина подтверждают этот вывод. С 22 июня по 31 декабря 1941 года Маленков побывает в кабинете Сталина 80 раз, а Молотов - 76, за весь 1942 год Маленков войдет к вождю 203 раза, Молотов - 188.

---

⁶⁰ Там же. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1326. Л. 239.
⁶¹ В штабах Победы. Кн. 2: 1942. С. 74-75; РГАСПИ. Ф. 644. On. 1. Д. 20. Л. 218-219.
⁶² См.: Государственный комитет обороны. Постановления и деятельность, 1941-1945 гг: Аннотированный каталог: В 2 т. М., 2015. Т. 1: 1941-1943. С.12.
⁶³ РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1356. Л. 120-121.
⁶⁴ См.: Государственный комитет обороны. Т. 1. С. 10-12.
⁶⁵ Хрущев Н.С. Указ. соч. Кн. 1. С. 292.

<< Назад   Вперёд>>