С. Козлов. Проверка на дорогах
Зачем на трех границах шесть постов?
Дорога от Владикавказа до пограничного с Осетией Надтеречного района Чечни занимает два часа. Это если ехать на «Жигулях», а путь лежит через Кабарду и Моздок. Конечно, через Ингушетию ближе, но отнюдь не быстрее, поскольку в этой республике спецудостоверение при предъявлении сотрудникам милиции на блокпосту может скорее помешать, чем помочь. Таковы местные особенности. Это все мне объяснил сотрудник регионального отдела одной из спецслужб, который помогал мне добраться до Знаменской.
Первый блокпост перед нами возник, когда кончилась территория Осетии. Милиционер на блокпосту внимательно проверил документы, улыбнулся и, отдав честь, показал жестом, что можно ехать. Мы тронулись в путь, но через несколько сот метров нас остановил другой блокпост, теперь уже кабардинский. Здесь, несмотря на предъявленное удостоверение, милиционер постарался всячески продемонстрировать, что хозяин положения все-таки он. Поэтому он задал дежурный вопрос о наличии оружия, а также о других пассажирах, находящихся в машине. Подозрительно взглянув на меня, в отличие от моих спутников одетого в камуфляж, он сурово спросил, кто я такой. Но, узнав, что журналист, сразу пропустил, даже не взглянув на редакционное удостоверение.
«Что это он?» — спросил я у Романа, сидевшего за рулем. Тот, усмехнувшись, ответил, что журналистов на блокпостах боятся больше, чем кого бы то ни было. Немного позже я узнал почему. Миновав часть Кабарды, мы снова приблизились к блокпосту и снова, как на государственной границе разных государств, а не на административной границе субъектов Российской Федерации нам предстояло преодолеть два поста. То же самое произошло и на границе с Чечней. Спрашиваю Романа: «Для чего на одной и той же административной границе два блокпоста?» Он, снова улыбнувшись, объясняет, что были попытки объединить их усилия, но не прошло и месяца, как снова вернулись к двум разным постам. Причина в том, что при их объединении становится не ясно, кому же тогда подчиняется объединенный блокпост. Но, на мой взгляд, эта проблема легко решается. Просто составляется график нарядов, согласно которому на дежурство заступают через день сотрудники милиции то одной, то другой сопредельной республики. Таким образом, освобождаются люди, которых, как всегда не хватает, ускоряется в два раза процедура преодоления административной границы и уменьшается мздоимство на постах. Однако, скорее всего именно последний факт и является камнем преткновения. Стоимость проезда через пост одной машины — пятьдесят рублей. К концу дня набегает солидная сумма, часть которой поступает вышестоящему начальству. Если сократить в два раза время дежурства, то и сумма сократится вдвое.
Роман рассказал, что когда еще не являлся сотрудником силовой структуры, он имел печальный опыт поездки в Чечню в период Первой чеченской кампании. На посту сотрудник милиции, вяло полистав паспорт, не останавливая внимания ни на одной из его страниц, сказал: «Давай пятьдесят рублей и проезжай». Когда Роман возмутился, сказав, что тот даже паспорт не посмотрел, милиционер ответил, что когда он откроет паспорт, то наверняка цена за проезд поднимется. Не имевший еще достаточного опыта преодоления милицейских кордонов, Роман решил проэкспериментировать, и скоро выяснилось, что в паспорт своевременно не вклеена очередная фотография. ГАИшник же, улыбаясь как Якубович, сказал: «Я тебе предлагал проехать за пятьдесят рублей, не заглядывая в паспорт? Теперь плати двести». К следующей поездке Роман подготовился тщательно, устранив все возможные изъяны в оформлении своего паспорта. На посту ситуация повторилась. Милиционер за проезд потребовал «полтинник», но Роман, зная, что у него все в норме, денег решил не давать. В результате документы забрали на пост и машину задержали на три с половиной часа. Причем, явно вымогая деньги, в данной ситуации сотрудники милиции закон не нарушили. На задержание транспортного средства они имеют законное право. (А у нас еще хотели расширить властные полномочия сотрудников милиции и ГИБДД.)
Так ли на войне, как на войне?
Проехав через шесть пограничных постов, мы наконец въехали в Чечню. Здесь посты расположены на всех ключевых пунктах трассы. По оборудованным позициям, а также по выложенным на дорогу бетонным блокам, затрудняющим беспрепятственный проезд транспортного средства, по табличкам, требующим от водителя оставить автомобиль и подойти для предъявления документов, чувствовалось, что здесь ситуация намного серьезнее. Хотелось верить, что все предпринятые меры способны исключить несанкционированный проезд боевиков, да и вообще кого бы то ни было через расставленные на дорогах посты, а значит, и проникнуть, подобно Басаеву в мае девяносто пятого, в какой-нибудь очередной Буденновск.
Однако скоро выяснилось, что блокпосты расположены только на асфальтированных дорогах. Двигаясь же по грунтовкам, можно совершенно беспрепятственно попасть в любую точку Чечни, да и не только.
В настоящее время возобновилась тайная доставка в сопредельные с Чечней регионы «самопальных» горюче-смазочных материалов. А раз так, то и боевики запросто могут объехать имеющиеся посты. Помешать им в этом в настоящий момент некому.
Или объезжай или плати
Казалось бы ответственность тех, кто несет службу на блокпостах в Чечне, должна быть несоизмеримо выше, чем у тех, кто берет взятки за проезд через пост в России, даже не проверяя документы. Но это только так кажется. На самом деле, здесь просто повышаются тарифные ставки. Как рассказывали разведчики, организовавшие засаду в разрушенном здании в центре Грозного, когда у них кончились сигареты, они решили купить их у чеченцев, торгующих во множестве вблизи блокпостов. Оставив своим товарищам оружие и снаряжение и изобразив из себя «самовольщиков», которые удрали в город, они вышли на блокпост. Покупая сигареты, разговорились со словоохотливым ОМОНовцем. В «разгрузке» у того только в двух карманах находились магазины. Другие два были предназначены для денег. Один для «бумаги» (он был полным), а другой для мелочи. Говорливый милиционер, не стесняясь, рассказал, что за проезд берет по пятнадцать рублей с человека, если все документы в норме. И это, как он выразился, «по-Божески», мол, другие берут и больше. Разведчики задали вопрос, как быть, если документы не в порядке или их вообще нет. Постовой так же, не стесняясь, сказал, что просто ставка повышается в зависимости от сложности случая.
Кто больше отстегнет, тот и свой
Это означает, что через такой блокпост может проехать хоть сам Хаттаб, только денежки заплати. Защитник блокпоста признался, что службой он доволен, поскольку в разные дни удается собрать от двадцати до тридцати тысяч рублей. Эти деньги стоят
любого риска.
Историю, рассказанную разведчиками, подтвердил один из чеченцев, который в начале Второй кампании возвращался в родной Шелковской район. Свою родину он был вынужден оставить при Масхадове, поскольку активно сотрудничал с федеральными войсками. Стоя в очереди для проезда через блокпост, он увидел, как для проверки документов подъехала машина, за рулем которой сидел один из боевиков. С этим парнем наш собеседник, назовем его Гапур, воевал до девяносто шестого года. Радость, что сейчас этого «душегуба» арестуют наполнила душу. Однако она была преждевременной. Боевик вручил ОМОНовцу зеленую бумажку с портретом президента США Франклина и беспрепятственно миновал блокпост. Когда же очередь дошла до Гапура, его машину буквально перетряхнули. Глянув вяло в документы, милиционер поинтересовался, откуда и куда едет Гапур. Когда тот сказал, что возвращается домой после вынужденной отлучки, милиционер, пробурчав что-то вроде того, что «все чичи одним мирром мазаны», сказал: «Ну ладно, дай сколько-нибудь денег и проезжай». Гапур возмутился: «За что, ведь все документы в порядке?». Тогда милиционер ему резонно заметил, что раз он домой приехал, то теперь через этот пост будет часто ездить, поэтому лучше не портить отношения с самого начала. Гапур протянул вымогателю сто рублей. Тот скривил недовольную физиономию и поинтересовался, почему так мало? Тут уже не выдержал и возмутился Гапур. Побурчав что-то под нос, милиционер дал команду, чтобы подняли шлагбаум.
По словам знакомых сотрудников ФСБ, работающих сейчас в Чечне, незадолго до моего приезда ими был выявлен факт нелегального провоза боевиков через блокпосты в пустых цистернах. Боевиками через посредников при содействии милиционеров был отлажен целый канал нелегального передвижения. В настоящее время ведется следствие, поэтому в интересах его я не указываю ни район, ни место.
Потому что достали...
Чего греха таить, даже в России из-за беззастенчивого взяточничества и вымогательства сотрудники ГИБДД, и милиции не пользуются любовью у населения. В Чечне же, где оружия и взрывчатки до сих пор более чем достаточно, участились случаи засад с использованием минно-взрывных средств именно на сотрудников этих структур.
Так в начале июля в Шелковском районе был произведен управляемый подрыв 120-миллиметрового снаряда. В результате одна из двух легковых машин, на которых ехали недавно прибывшие сотрудники ГИБДД, была разнесена в клочья. Милиционеры, находившиеся внутри, погибли, а одного из них пришлось буквально выскребать из машины. Судя по заряду, закладку делали на БМП или БТР, но увидев милицейские машины, не пожалели фугаса, хотя им бы хватило и четырехсотграммовой шашки. Пособничество боевикам в преодолении кордонов не спасает от терактов, поскольку «менты» для боевиков, в данном случае, не более чем инструмент, нужный на время для достижения своей цели.
Второй случай рассказали сами ГИБДДешники. Жертвой очередного управляемого фугаса в этот раз стала грузовая машина с милиционерами. Причем местные жители явно помогали в осуществлении акции. Как рассказали те, кто уцелел в результате подрыва, впереди их КАМАЗа ехал автобус. Внезапно он стал тормозить на дороге и тем самым вынудил остановиться и милицейский грузовик. Сразу после этого автобус рванул с места, а под остановившейся машиной, в которой находились милиционеры, рванул фугас. Сотрудник ФСБ, участвовавший в разговоре, сказал, что причина кроется скорее всего в беспрецедентном взяточничестве милиции. Самое главное то, что рассказчики согласились с этой мыслью, сказав, что они теперь будут брать меньше.
Еще раз о дисциплине
Не лишним будет сказать, дисциплина на блокпостах хромает. Да иначе и быть не может, когда командир с бойцами «в доле». Как-то под вечер нам пришлось возвращаться из Грозного в Знаменскую. Торопились, чтобы успеть до начала комендантского часа. Машину периодически останавливали для проверки документов. Лица многих, подходивших для проверки, были красны не от загара, а «выхлоп», шедший от них, не позволял сомневаться в происхождении этой красноты. Один же был настолько пьян, что еле прочитал удостоверение сотрудника ФСБ. В Грозном на одном из постов, кстати, частенько обстреливаемых, милиционер всю ночь забавлялся с местной женщиной «облегченного» поведения.
Все факты мздоимства и далекое от образца поведение многих сотрудников милиции явно не способствуют установлению доверия и добрых взаимоотношений между освободителями и местным населением.
Блокпост - это важно
Нет, я ни в коем случае не собираюсь обвинить в мздоимстве и пьянстве всех подряд. Безусловно, есть подразделения добросовестно несущие службу. И уж, ни в коем случае, даже и не заикаюсь о ненужности блокпостов. Работа, которая возложена на них, безусловно необходима и совсем нелегка, если к ней относиться со всей долей ответственности. Досмотреть поток машин, проходящих через пост, и не допустить несанкционированный провоз оружия и проезд боевиков — задача архисложная. Ничего нет удивительного и в пробках, которые имеют место на блокпостах, где проверку осуществляют так, как надо. И здесь зачастую средства массовой информации оказывают нашим правоохранительным органам медвежью услугу, выискивая жареные факты и искаженно подавая их широкой публике.
Так, например, в середине июля совместная группа чеченского телевидения и ТВ-6 вела скрытую съемку скопления машин на Аргунском блокпосту, которая как раз и возникла из-за тщательно проводящегося досмотра транспортных средств. Данные же СМИ обвинили во всем сотрудников челябинского ОМОНа, несущего там службу.
Получается, что виноват тот, кто старается выполнить свою работу, как можно лучше. Видимо, именно из-за таких случаев необъективного освещения ситуации защитники блокпостов настороженно и с опаской относятся к представителям прессы.
Мне это чуть не стоило отснятой пленки, когда я на одном из постов решил заснять досмотр машин. Не помогло ни то, что я ехал в машине представителя Президента России, ни мои рассказы о том, что я снимаю их работу для «Солдата удачи», хотя, к последнему прислушались. Все решил Господин Случай. Оказывается, на этом блокпосту служил бывший мой солдат, с которым мы воевали в Афганистане. Он рассказывал сослуживцам о том, как нас бросили вертолетчики, а спустя пару месяцев вышел номер журнала за 1995 год с моей статьей «Цена миномета». Вот этот факт и сыграл свою положительную роль. Несмотря на то, что моего бывшего подчиненного на месте не оказалось (как мне сказали, он где-то занимался разминированием), нас беспрепятственно отпустили. Хорошо, что «Солдат удачи» — весьма почитаемый и читаемый в силовых структурах журнал.
Блокпост — маленькая крепость
Контроль движения населения и транспортных средств на мятежной территории задача настолько важная, что ее трудно переоценить. Но проблемы, связанные с выполнением этой задачи, такие как борьба с мздоимством, организация быстрого и четкого досмотра транспортных средств в пунктах контроля для исключения пробок и недовольства населения, а также закрытие или хотя бы осложнение движения транспортных средств по грунтовым дорогам в объезд блокпостов необходимо решать срочно и радикально.
Необходимы срочные меры
Что необходимо, на мой взгляд, предпринять.
Первое. Силами ФСБ и других силовых ведомств, кроме МВД, осуществить массовые акции по выявлению и жестокому пресечению мздоимства. МВД в данной ситуации не сможет действовать эффективно и беспристрастно, поскольку все поборы производятся с неофициального согласия руководителей соответствующих органов. По свидетельству самих мздоимцев, для спокойной работы приходится «отстегивать наверх».
В настоящий момент чекисты относятся к этой идее без энтузиазма, считая не своей задачей и не желая обострять, и без того давнюю нелюбовь друг к другу этих двух ведомств. Как они заявляют, им эта проблема известна, но в конфликте «милиционер — местный житель» им ближе первый.
Однако суть проблемы давно уже вышла за пределы простого превышения власти сотрудниками правоохранительных органов. Продажность последних являет собой прямую угрозу безопасности России, а это самая что ни на есть задача органов государственной безопасности. Игнорирование этой проблемы может привести к трагедиям на территории России.
Второе. Руководству региональных органов внутренних дел следует улучшить организацию проведения досмотра транспорта. Для этого необходимо, в соответствии с потоком машин, требующих досмотра, рассчитать численность личного состава на каждом конкретном блокпосту, выделяя для одновременного досмотра соответствующее количество сотрудников милиции. Для того, чтобы досматриваемые транспортные средства не создавали препятствий для других машин, целесообразно создать площадку досмотра, где бы проверялись машины. Для их оборудования привлечь технику инженерных армейских подразделений, оформив соответствующую заявку в адрес коменданта. Использовать для проверки машин собак, натасканных на поиск взрывчатых веществ, наркотиков, оружия и людей.
Следует понимать, что эта работа будет актуальна еще не один и даже не пять лет. Дай Бог разрешить чеченскую проблему хотя-бы в течение ближайшего десятилетия.
Третье. Следует максимально перекрыть наиболее активно используемые грунтовые дороги путем организации на них засад в ночное время. Эффективным средством в решении этой задачи могут быть технические средства, установленные на таких дорогах и работающие во взаимодействии со средствами огневого поражения, с наступлением комендантского часа. Просто же взять и заминировать эти дороги нельзя, поскольку по ним в разрешенное время двигаются машины, принимающие участие в уборке урожая.
При наличии вертолетов, весьма полезным может быть воздушное патрулирование района.
Многие наивно полагают, что контрпартизанская борьба заключается только в «зачистках» и проведении силовых акций против боевиков. Однако это не более чем некоторые способы этой многогранной борьбы, в которой налаживание отношения с населением, а не противопоставление его вновь созданной государственной власти, осуществление контроля за перемещением населения и минимизация возможности несанкционированного движения в ночное время, кого бы то ни было, — задача не менее, а может быть, и более важная.
<< Назад Вперёд>>
