С.Козлов. Лекарство от мятежей (продолжение)
Что такое внутренние войска
В состав федеральных сил от МВД входят и внутренние войска. Однако применяются они, главным образом, как обычная пехота. Причем подразделения ВВ не имеют даже артиллерии, способной эффективно поддержать их действия. Для того, чтобы понять правильно ли это, надо разобраться, что такое современные внутренние войска, и для чего они нужны.
В настоящее время, когда подразделения, занимавшиеся конвоированием и охраной заключенных, переданы министерству юстиции, войска состоят из дивизий (ДОН) и отдельных бригад (обрОН) оперативного назначения, а также соединений и подразделений охраны особо важных государственных объектов. В состав войск также входит вертолетные и морские подразделения. Все эти части сведены в округа. ОДОН — бывшая дивизия имени Дзержинского находится в оперативном подчинении командующего войсками.
Одной из основных функций ВВ, помимо охраны объектов, является поддержание правопорядка и предотвращение массовых выступлений гражданского населения. В военное время они должны бороться с диверсантами противника. В современных условиях наиглавнейшей задачей внутренних войск должна стать контр-партизанская борьба, поскольку проблема это сугубо внутренняя.
Однако, в силу ряда причин, решение этой задачи в настоящее время на ВВ возложить нельзя. Одна из основных проблем — это некомпетентность руководства. На многих руководящих должностях находятся бывшие «конвойники». Люди, не имеющие отдаленного представления не только о том, как бороться с партизанами, но и об организации элементарной боевой подготовки. Это главная болезнь внутренних войск. Замкнутость системы породила широкий протекционизм, в результате которого служебный рост имеют не те, кто более профессионально подготовлен, а тот, кто более близок в личном отношении тому или иному начальнику. Хваленая подготовка подразделений внутренних войск не более, чем фикция. Даже лучшие из лучших — те, кто решил пройти испытание на право ношения главного символа спецназа внутренних войск, недостаточно обучены. В сущности, экзамен на «краповый берет» — скорее тест на психологическую устойчивость, а не на профессиональную пригодность. Такие тесты следует проводить при отборе бойца в спецназ, а не когда он, так или иначе, уже служит и служить останется. Боевая же выучка войск невысока, несмотря на высокое самомнение. Не хотелось бы обижать хорошо знакомых мне софринцев, но из песни слова не выкинешь. Серьезные потери этой, считающейся одной из лучших, бригады при штурме Грозного в районе Старых Промыслов — следствие неумелых действий как солдат, так и офицеров.
Обеспечены техникой и вооружением соединения оперативного назначения слабо. Техника старая, отслужившая свой срок в пехоте. Из артиллерии в бригаде только СПГ-9 и спаренные зенитки ЗУ 23x2.
О спецназе внутренних войск
Он состоит из полка специального назначения «Витязь», который входит в состав ОДОН и отрядов специального назначения (ОСН) «Русь», «Русич» и «Скиф». Безусловно, уровень подготовки в спецназе выше, чем в других частях.
Но далеко не всегда. Реорганизация и укрупнение «Витязя» отрицательно сказались на уровне его боевой выучки. Об этом открыто говорят офицеры, ранее служившие в этой знаменитой части. Не все ладно и в отрядах. Бой на горе «Ретранслятор» показал слабую выучку и слабую психологическую подготовку армавирцев. Они без труда сняли часовых боевиков, которые дежурили на высоте и заняли на ней оборону. После этого, связались с колонной внутренних войск, находившейся от них в трех—четырех километрах и дали команду на ее выдвижение. По задумке они должны были обеспечить безопасность движения колонны. Но на таком расстоянии это просто не реально. Колонну, вошедшую в «зеленку», духи полностью разгромили, а после решили заняться непрошеными гостями. Они атаковали отряд, общей численностью около восьмидесяти человек, который имел в своем распоряжении пулеметы и другое тяжелое вооружение. Ваххабитов было приблизительно в три раза больше обороняющихся, но они были вооружены только стрелковым оружием. Гора, где оборонялись спецназовцы, была лысой, и подступы хорошо просматривались. При правильно организованной обороне можно было без труда отразить атаку. Но, тем не менее, этого не произошло. Как рассказывал командир минометной батареи мотострелков, который был готов поддержать спецназовцев огнем, вместо целеуказаний в эфир неслось истерическое: «Нас предали!». Потом они побежали. Разные источники называют разные цифры потерь. Не стану их конкретизировать, но достаточно сказать, что потери велики. Бывший командир «Витязя» В.Никитенко в их оправдание сказал, что их только полгода как сформировали, и поэтому они не смогли хорошо подготовиться к войне. Но небезызвестный «мусульманский» батальон тоже был сформирован всего за шесть месяцев до штурма. В его состав входили на девяносто пять процентов солдаты и офицеры, набранные из пехоты и бронетанковых войск. Однако операцию по взятию дворца Тадж-Бек в Кабуле они осуществили блестяще, потеряв всего пять человек убитыми. Несмотря на насмешки «коренных» спецназовцев, 154 отдельный отряд специального назначения ГРУ ГШ исполнил свое предназначение.
Какие же задачи имеет спецназ внутренних войск?
Попробуем разобраться, в чем состоит их специальное назначение. Учебную роту специального назначения генерал А.Г.Сидоров формировал перед Олимпиадой 1980 года, в большей степени, как подразделение антитеррора. Позже рота была преобразована в учебный батальон. А на его основе был создан отряд специального назначения «Витязь», который теперь стал полком. Поскольку задачи антитеррора были возложены на «Альфу», а чуть позже и на СОБР, спецназ ВВ самостоятельно их ни разу не решал, хотя в операциях участвовал, но в основном на вторых ролях. В то время, когда в состав ВВ входили конвойные части и части по охране исправительно-трудовых учреждений, некоторые радетели за спецназ ВВ говорили, что он нужен для подавления беспорядков в колониях. Однако сейчас в системе УИН есть свои спецподразделения, решающие такие задачи.
Так для чего же нужен спецназ ВВ? Ответа нет.
Нужна реорганизация
Предполагаю, какую негативную реакцию вызовет эта статья во внутренних войсках. Но цель ее не очернить их. Мне кажется, давно назрел вопрос об их реорганизации. Об этом говорил и новый командующий войсками. По его мнению, войска должны перейти на батальонную систему с достаточно высокой самостоятельностью этой единицы. Позволю себе высказать ряд мыслей на о этот счет.
Исходя из задач, стоящих перед войсками, их необходимо разделить на части и соединения охраны, и Корпус полевой жандармерии. Именно о последнем и пойдет далее речь. Такие структуры в мировой практике не редкость. В ходе ведения войны они занимались наведением порядка, устанавливали власть военной, а в последующем и гражданской администрации на освобожденной или оккупированной территории. Полномочия в прифронтовой полосе их были довольно высоки. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что фельд-полицию в фашистской Германии боялись даже СС. Однако численность подразделений фельд-полиции не позволяла им решать задачи по борьбе с партизанами и советскими диверсантами в полном объеме.
Корпус же сможет стать основным инструментом конрпартизанской войны. В его задачи должно входить установление власти военной и гражданской администрации, осуществление гуманитарных акций на освобожденной территории, проведение операций психологической войны, а также ведение разведки и силовых акций против партизан. Исходя из задач, следует не децентрализовывать войска, а наоборот.
Организационная структура
Корпус должен состоять из штаба, дивизий и вертолетного соединения, которое должно обеспечивать действия полевой жандармерии. Дивизии же, как основная оперативная единица, должны состоять из дивизионной основы (управление и штаб, тыл, подразделения боевого обеспечения, артиллерия дивизии, отдельные подразделения, а также штабы трех бригад) и боевых подразделений.
Не вникая в особенности организации штаба и управления, остановимся сначала на подразделениях боевого обеспечения.
Учитывая, что роль разведки в контрпартизанской борьбе очень велика, в состав дивизии должен входить отдельный разведывательный батальон, состоящий из штаба, роты связи и трех рот разведки.
Для обеспечения управления необходим батальон связи, состоящий из четырех рот связи, каждая из которых должна быть способна развернуть приемо-передающий узел.
Инженерно-саперный батальон также должен включать в себя помимо штаба три инженерно-саперные роты, способные действовать автономно.
Дивизион ПВО, состоящий из трех батарей установок «Тунгуска» и батарее ПЗРК «Игла». Средства ПВО предназначены для прикрытия соединений и подразделений дивизии от ударов с воздуха в условиях внешней агрессии. При решении задач по борьбе
с партизанами, в их задачу будет входить локализация района базирования партизан и предотвращение их снабжения по воздуху.
Батальон радиоразведки и радиоэлектронной борьбы должен состоять из штаба и трех рот, которые также самостоятельно должны быть способны вести радиоразведку в своей зоне ответственности и подавлять работающие радиостанции противника.
Рота химической защиты и воздействия должна состоять из четырех взводов, каждый из которых должен иметь возможность самостоятельно вести химическую разведку, а также массировано применять полицейские отравляющие вещества в противопартизанских операциях.
Артиллерия дивизии должна подчиняться начальнику артиллерии и состоять из трех отдельных дивизионов 122-мм гаубиц Д-30, а также дивизиона реактивных установок «Град -В» на базе ГАЗ-66.
Отдельные подразделения управления и воздействия должны включать в себя:
Отдельный батальон охраны и комендантской службы, в состав, которого должны входить комендантская рота, а также три роты охраны, обеспечивающие охрану объектов дивизии и исключающие отвлечение для этих целей иных подразделений.
Отдельную роту временной администрации, состоящую из трех взводов администрации, каждый из которых должен включать в себя четыре отделения гражданской администрации. Каждое из отделений должно быть способно организовать работу гражданской администрации в районе.
Отдельную роту психологической войны, включающую в себя четыре взвода психологической войны, а также радиостанции, способной вещать на местных частотах и типографии для подготовки пропагандистской печатной продукции. Взвод должен состоять из отделения сбора и обобщения слухов и информации, отделения разработки концепции воздействия, а также отделения громкоговорящего вещания. Рота должна быть укомплектована специалистами, знающими национальные особенности региона применения, а также основной язык проживающего там населения.
Отдельные роты подразделений управления и воздействия должны состоять только из офицеров, прапорщиков, контрактников и гражданских специалистов в своих областях. Помимо задач по воздействию на население и противника, они должны вырабатывать рекомендации для всего личного состава дивизии по вопросам поведения на занимаемой территории для минимизации ошибок, которые могут негативно сказаться на отношении местного населения.
Три штаба бригад должны быть укомплектованы необходимым личным составом. Они предназначены для создания на их основе из боевых и других подразделений дивизии временных оперативно-тактических групп, ведущих борьбу с повстанцами в своей зоне ответственности. В зависимости от площади контролируемой территории, в бригаду может входить то или иное число отдельных боевых подразделений и подразделений обеспечения. Именно в связи с этим подразделения дивизионной основы имеют в основном троичное деление, а их подразделения должны уметь действовать самостоятельно в интересах бригады.
Подразделения тылового обеспечения. Помимо служб тыла сюда должен войти батальон материального обеспечения, включающий в себя три роты материального обеспечения, каждая из которых должна включать в себя по три взвода. В задачи этого батальона входит обеспечение тыловых служб и складов личным составом, а также выполнение всех хозяйственных работ, включая несение службы в наряде по столовой. Также задачи тылового обеспечения должны лечь на автомобильную и ремонтные роты. Боевые подразделения не должны отвлекаться от выполнения основной задачи.
Боевые подразделения должны состоять из десяти батальонов: девяти батальонов полевой жандармерии и одного батальона егерей.
Каждый батальон полевой жандармерии должен включать в себя:
— штаб;
— взвод связи, способный обеспечить связь штаба батальона со штабом бригады, а также с ротами полевой жандармерии.
— минометную батарею из 3-х взводов 82-мм минометов и взвода автоматических минометов «Василек».
— три роты жандармов. Каждая рота, в свою очередь, должна состоять из 3-х жандармских взводов, а также взвода оружия, состоящего из трех отделений АТС-17 и отделения огнеметов РПО-А «Шмель». Мобильность жандармских взводов должны обеспечивать девять бронетранспортеров, а взвода оружия — три БМП-2. В распоряжении управления и командира роты должна находиться БРМ-1.
Личный состав рот полевой жандармерии может действовать, как на боевой технике, так и в пешем порядке. В последнем случае объединенную бронегруппу роты должен возглавить командир взвода оружия, распределивший свой личный состав по взводам. При усилении бронегруппы личным составом одного из взводов, бронегруппа способна действовать, как отдельное боевое подразделение роты.
В задачи боевых подразделений входит практически весь перечень силовых и гуманитарных акций контрпартизанской войны.
Батальон егерей необходимо создать взамен и на основе отрядов специального назначения внутренних войск, как наиболее боеготовых подразделений. Он должен включать в себя штаб батальона, три роты егерей, а также роту связи, инженерно-саперную роту и роту материального обеспечения. Рота егерей должна иметь ту же штатную структуру, что и рота полевой жандармерии, но помимо бронетранспортеров и боевых машин пехоты в распоряжении егерей должен быть гужевой транспорт. Егеря могут действовать в составе бригад, но исключительно по их основному предназначению. В задачу егерей входит формирование поисковых охотничьих команд, которые, действуя пешком или на лошадях в районах предположительного действия партизан должны выявлять районы их базирования и передавать информацию в штаб бригады или дивизии. Эти же задачи могут возлагаться и на разведчиков дивизии.
Применение
Для применения корпуса полевой жандармерии, помимо его создания, в настоящее время необходим закон о мятежной территории, проект которого уже давно находится на обсуждении в Государственной Думе. Его принятие позволит совершенно легитимно применять вооруженную силу там, где это необходимо, без боязни негативной реакции мировой общественности. Причем
количество дивизий корпуса может зависеть только от необходимости. При надобности корпус может применяться и в полном составе для установления контроля над мятежной территорией.
Каждая дивизия должна иметь свою зону ответственности, которая должна делиться на сектора бригад, районы батальонов и участки ответственности усиленных рот. Основная тактическая единица — батальон, который руководство бригады усиливает по своему усмотрению в зависимости от задач и обстановки в районе. Недопустимо распыление сил на большой территории, которое бы затруднило оперативную концентрацию сил для проведения операции по уничтожению партизан по плану старшего начальника.
В зависимости от сложности ситуации Корпус может либо самостоятельно решать задачу по освобождению мятежной территории, либо, если случай, как в Чечне, весьма запущенный, совместно с армейскими подразделениями освобождать, но индивидуально наводить порядок в освобожденном регионе.
В условиях внешней агрессии части и соединения должны поддерживать порядок в прифронтовой полосе, а также решать описанные выше задачи в освобожденных регионах, двигаясь вслед за армией.
Подготовка
Вопрос утряски нового штатного расписания — задача не из легких, но даже тогда, когда росчерком пера высокого начальства этот или примерно такой штат будет утвержден, возникнет основная проблема — подготовка офицеров и личного состава. Потребуется привлечь специалистов по конрпартизанской борьбе из других силовых ведомств и, в частности, из спецназа ГРУ для разработки руководящих документов, программы боевой подготовки, наставлений и уставов по контрпартизанской борьбе. Нужно будет подготовить достаточное количество специалистов именно в этой области.
Я обратил внимание на специалистов из спецназа ГРУ поскольку, по-моему, это — единственная структура, где курсанты изучают данный вопрос. Также специалисты из этого ведомства смогли бы оказать помощь при подготовке подразделений егерей. Как бы то ни было, а в вопросах автономного ведения боевых действий у спецназа ГРУ самый богатый опыт в наших вооруженных силах.
Символика
Безусловно, что при разработке новой символики корпуса, дивизий и бригад следует использовать символику тех соединений и подразделений внутренних войск, на базе которых будут формироваться новые части. Это сыграло бы положительную роль в сохранении и преумножении славных боевых традиций.
Краповый берет, как символ высшей доблести внутренних войск также необходимо сохранить. Единственное, что следовало бы изменить, это — условия испытаний, которые необходимо пройти для его получения. Их нужно пересмотреть в свете новых задач, а проводить, наверное, более разумно по окончании отбора после курса молодого бойца. Хотя это — уже дело «краповых беретов».
Эпилог
Задача по осуществлению такого реформирования для многих скептиков наверняка покажется не бесспорной. Многие посчитает ют, что слишком «жирно» содержать такое число обеспечивающих подразделений. Однако надо понимать, что как корпус в полном составе, так и его соединения, должны действовать на мятежной территории абсолютно автономно. Они должны быть как бы государством в государстве. Конечно, времени, которое потребуется на такую реорганизацию, а также подготовку кадров, уйдет немало, однако хочу уверить, что и через четыре—пять лет надобность в полевой жандармерии не отпадет. И даже, когда наконец восстановится конституционный порядок на всей территории России, такой инструмент всегда необходимо иметь под рукой.
Как говорил древний китайский полководец Сунь Цзы: «Корми солдата хоть тысячу дней для того, чтобы использовать его один час в нужное время и в нужном месте».
<< Назад Вперёд>>
