§ 2. Оборотные средства строительных организаций
По постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г. «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства» оборотные средства промышленных-строительных подрядных организаций, работающих на нескольких площадках, определены в 11,7% суммы их годовой производственной программы, а для работающих на одной площадке — 10,3%; для жилищно-строительных трестов — 11,3%, специализированных и монтажных трестов — 14%, строительно-монтажных трестов Наркомпищепрома — 11,6%, строительных трестов НКПС — 12,5 % и Мостотреста НКПС — 14%1.
В виде дополнительных оборотных средств подрядные строительно-монтажные организации получают от заказчиков авансы на заготовку материалов и другие расходы на строительство, как правило, в размере 15% стоимости работ данного года.
Однако нормы, установленные для подрядных организаций, нельзя полностью распространить на строительство, осуществляемое хозяйственным способом, так как они предусматривают покрытие таких потребностей, которых это строительство иметь не может. Так, в составе норматива строительных организаций 2,3% из 10,3% предусматриваются на покрытие разрыва во времени между выпиской счёта и его оплатой заказчиком. Далее, аванс, выдаваемый подрядчику, включает 5% на покрытие незавершённого производства, образующегося у подрядчика в связи со сдачей работ только по законченным частям конструктивных элементов стройки.
Стройка, ведущаяся хозяйственным способом, в оборотных средствах на эти цели не нуждается. Поэтому для её строительных работ норматив должен составить: (10,3—2,3)+(15—5)=18% стоимости годовой программы соответствующих работ.
По тем же соображениям норматив для её монтажных работ установлен в 13%. Норматив для оборудования, требующего монтажа, определяется в 20% затрат на его приобретение. Для оборудования же, не требующего монтажа, он вовсе не устанавливается, так как такое оборудование с момента его поступления на склад строительства включается в объём выполненных капитальных работ. Норматив оборотных средств для прочих работ (геологоразведочных, проектно-изыскательских и др.) в целом не превышает 5% годовой программы соответствующих работ. Размер незавершённого производства устанавливается не более чем в 0,5% годовой программы строительно-монтажных работ. Если все капитальные работы или часть их осуществляются подрядным способом, то в составе оборотных средств стройки предусматривается аванс подрядчику.
До недавнего времени этот аванс в сумме, предусмотренной договором, полностью перечислялся на расчётные счёта подрядных строительных организаций, которые распоряжались ею совершенно бесконтрольно. Во многих случаях сумма авансов по отношению к выполненной программе работ значительно превышала максимальную норму. В результате у подрядных организаций создавался крупный излишек средств, что вызывало нарушения хозрасчёта и ослабляло их борьбу за мобилизацию и эффективное использование средств. В 1942 г. были осуществлены мероприятия, которые привели финансы подрядчиков в соответствие с их действительными потребностями.
Прежде всего, аванс заказчика имеет теперь строго целевое назначение: он предоставляется для покрытия запасов основных материалов и остатков незавершённого производства. Банки долгосрочных вложений должны были привести авансы, выданные подрядчикам, в соответствие с их наличными запасами основных материалов и остатками незавершённого производства. Часть авансов, которая не вложена в материальные ценности, подлежала изъятию. Это мероприятие содействовало укреплению хозрасчёта в подрядных организациях и высвободило крупные, непроизводительно используемые суммы.
С учётом нового порядка авансирования авансы подрядчикам при составлении балансов доходов и расходов на 1943 г. были определены в размере 12% (10% на запасы основных строительных материалов и 2% — на незавершённое производство) годовой программы работ, осуществляемых подрядным способом.
В тех случаях, когда для строительства изготовляется на стороне особо крупное оборудование и расчёт с его поставщиком по условиям договора должен производиться по степени готовности, в оборотных средствах стройки предусматривается вся сумма платежей в планируемом году («Поставщики по оплате оборудования по степени готовности»). Общая сумма оборотных средств, необходимых для выполнения строительной программы, определяется путём сложения нормативов в ценностном выражении.
Расчёт потребности строительства в оборотных средствах (в млн. руб.) производится следующим образом (см. § 3).
1 С. 3. СССР 1936 г. № 9, ст. 70.
<< Назад Вперёд>>
