Доклад ЦРУ о военном балансе сил между НАТО и ОВД в Европе в 1976 г.
Низкое качество иллюстраций обусловлено таковым в первоисточнике. Метками [цензура] помечены те места, которые были удалены из доклада перед его публикацией на сайте ЦРУ. В первоисточнике перепутан порядок страниц при составлении pdf-файла из отсканированных страниц доклада. В данном переводе текст идёт в соответствии с фактической нумерацией страниц, а не в том порядке, в котором они идут в первоисточнике.
-----
6 августа 1976 г.
HR70-14
1. Сегодня я проинформирую вас о балансе вооруженных сил между Организацией Варшавского договора и НАТО. Как таковой, наш доклад будет, конечно, акцентирован на вооруженные силы в Западной Европе. Поскольку Советский Союз является такой большой страной, и имеет, по крайней мере, один потенциальный противника вне Европы, мы полностью рассмотрим ее неядерные силы.
Перед тем, как переходить к самому изложению, было бы полезным кратко описать наши источники разведки, которые мы использовали, для создания оценок вооруженных сил, планов и возможностей армий, авиации и военно-морских сил Варшавского договора.
цензура
РАЗДЕЛ I - СОВЕТСКИЕ НЕЯДЕРНЫЕ СИЛЫ И ВОЕННЫЙ БАЛАНС В ЕВРОПЕ
Введение
Военные вопросы НАТО-ОВД
• Сдерживание Советов от атаки на НАТО
• Если сдерживание потерпит неудачу, то Советы могут захватить инициативу и осуществить быстрое наступление
• НАТО и ОВД осуществляют модернизацию наземных, воздушных и морских сил.
• Силы НАТО и ОВД заметно асимметричны, обе организации имеют слабые и сильные стороны, но сдерживание подкреплено примерным балансом сил
Данная часть доклада будет сконцентрирована на четырех главных темах:
Первая: сдерживающие причины, препятствующие нападению Советов на НАТО:
- Основная причина заключается в возможности НАТО развить конфликт до применения ядерного оружия, и угрожать СССР неприемлемыми разрушениями.
- Кроме того, НАТО может обеспечить прочную оборону за счет неядерных средств, лишив ОВД (Организацию Варшавского договора) возможности быстрого захвата значительной части территории НАТО. Более детально мы рассмотрим основные элементы этого "локального сдерживания" при обсуждении баланса в Европе.
Вторая: В случае, если сдерживание потерпит неудачу, Советы планируют проведение наступления. Они не хотят повторения своих последних больших войн:, если они будут проводить боевые действия, то они должны проходить на чужой, а не на русской, земле.
Третья: Обе стороны демонстрируют тенденции в направлении качественного улучшения военного оборудования. При этом НАТО осуществляет определенное расширение своих вооруженных сил.
Наконец, несмотря на заметную асимметрию в составе вооруженных сил, между НАТО и ОВД существует примерный баланс возможностей ведения военных действий, и это укрепляет сдерживание.
[цензура - изъяты страницы 3-5]
Документы
D. Используемые документы.
1. К таковым документам относятся
- Открытые источники: регулярная пресса, журналы, военные журналы, технические журналы.
- Иногда - фотографии: статьи с деталями, которые мы не могли получить другим путем.
- Секретные документы, которые иногда попадают нам в руки.
2. Некоторые их этих документов находятся в хорошем состоянии, некоторые - в плохом, часто они написаны на коммунистическом жаргоне для внутрипартийного использования, и не имеют большого веса.
a. Иногда нам попадалось и что-то ценное: доктрина, или мнения одной стороны при обсуждении доктрины, планы, или критические замечания.
E. В общем, на основании этих источников, наши большие числа - суммарные данные - имеют высокую степень надежности, хотя в деталях могут оказаться неполными.
Сдерживание в Европе
III. В изучении сдерживания в Европе я рассмотрю два вопроса
A. Во-первых, почему мы должны верить, что сдерживание Советского Союза предотвратит возможность его нападения на НАТО?
1. Ответ на этот вопрос лежит, в основном, в желании Москвы избежать большого риска разрастания даже ограниченного военного конфликта в полномасштабную ядерную войну. Такая война способна нанести СССР неприемлемые разрушения. Такая война может сопровождаться (или не сопровождаться) ядерным возмездием со стороны США. Франция и Великобритания также обладают достаточными ударными ядерными силами, чтобы уничтожить десятки крупнейших городов Советов.
a. В эпоху Хрущева, военные стратеги Советов предполагали, что любая война между Востоком и Западом начнется либо с массивного обмена ударами ядерного оружия, либо быстро перерастет в ядерную войну. Теперь Советы считают, что природа ядерной войны за последние 10 лет изменилась, в основном, в связи с изменением ядерной доктрины НАТО.
(1) В середине 1960-х годов блок НАТО перешел от доктрины ядерной триады к доктрине "гибкой реакции", в которой применение ядерного оружия откладывается до тех пор, когда обычные вооружения окажутся недостаточными.
b. К концу 1960-х у Советов окрепла уверенность, что война в Европе, скорее всего, вначале будет вестись обычным, а не ядерным оружием, и они начали реорганизацию своих вооруженных сил общего назначения с тем, чтобы увеличить их эффективность.
c. Однако Советы все еще уверены, что быстрая эскалация ядерной войны вероятна, как только НАТО применит ядерное оружие, даже в очень ограниченном количестве,. Это заставляет сохранять сдерживание.
2. Мы также знаем, что Советы еще не определились в полной мере относительно ведения войны в Европе.
- Их сдерживают сухопутные и воздушные силы НАТО, особенно вооруженные силы Западной Германии и США.
- Они находятся под впечатлением потенциала НАТО, позволяющего быстро развернуть свои силы в боевую готовность (вероятно, особенно беспокоит их мобилизационный потенциал Западной Германии).
- Они не уверены в надежности своих восточноевропейских союзников.
3. Другой фактор заключается в том, что за последние шесть лет лидеры Советов проводили линию достижения своих целей мирными средствами - о чем свидетельствует их политика разрядки напряженности в отношении Европы.
4. Кроме того, Кремль обеспокоен перспективами ведения войны на два фронта. Они, мягко выражаясь, не доверяют Китаю.
B. Второй вопрос заключается в следующем: какова природа военного "баланса"?
1. Самые общие соображения включают в себя то, что валовой национальный продукт стран НАТО почти втрое превышает аналогичный показатель стран ОВД, и НАТО имеет населения на 54 процента больше. Однако в странах ОВД на 20 процентов больше военнослужащих. Но лучшим способом оценки баланса сил является изучение ситуации в трех зонах возможных конфликтов в Европе - Северный, Центральный и Южный регионы.
2. Вначале я обращусь к "балансу" в центральной Европе, где сконцентрированы основные вооруженные силы Восточного и Западного блока. Обе стороны рассматривают этот регион Европы в качестве решающего театра военных действий в любом конфликте между Востоком и Западом. Как известно, исторически, основные маршруты вторжений в направлении Восток-Запад пролегали именно через центральную Европу.
a. Начнем с рассмотрения того, в каком состоянии находятся сухопутные силы.
(1) Они представляют собой наиболее значимый компонент вооруженных сил Варшавского договора.
(a) Личный состав сухопутных сил ОВД в центральной Европе превышает личный состав сил НАТО почти на 20%.
Баланс сил в центральной Европе. Сухопутные войска
| Силы НАТО в западной Германии, Бельгии, Нидерландах и Люксембурге | Силы ОВД в Восточной Германии, Польше и Чехословакии | |
| 790 000 | Личный состав | 950 000 |
| 25 | Дивизии | 58 |
| 9 000 | Танки | 18 400 |
| 2 600 | Единиц артиллерии | 5 600 |
| 3 380 | Противотанковые управляемые ракеты | 1 460 |
| 1 255 | Зенитные установки | 1 400 |
Половина наземных сил ОВД принадлежат СССР, в то время как только четверть сил НАТО являются американскими.
(с) ОВД имеет примерно вдвое больше дивизий, чем НАТО, хотя большинство дивизий НАТО крупнее.
(2) Что касается танков, то у ОВД их вдвое больше, чем у НАТО. С другой стороны, НАТО имеет вдвое больше противотанковых ракетных пусковых установок.
(3)У ОВД вдвое больше артиллерийских орудий, но это преимущество снижается благодаря лучшим боеприпасам НАТО и технике стрельбы.
(a) Запад также находится впереди по разработкам артиллерийских снарядов, поражающая способность которых значительно улучшена.
(b) Запад имеет намного больше самодвижущихся артиллерийских орудий.
(4) Обе стороны примерно равны по количеству пусковых установок ракет класса "земля-воздух"
b. В воздушных силах тактического назначения НАТО обладает значительным качественным преимуществом. Однако количество самолетов ОВД в центральной Европе вдвое больше, чем у НАТО.
(1) Несмотря на количество, Советы, очевидно, воспринимает воздушные силы НАТО в качестве основной угрозы своему решающим преимуществу в центральной Европе.
(a) Самолеты НАТО, такие как F-4 Phantom, имеют лучшие системы поиска и поражения целей и, в целом, они более универсальные.
(b) Самолеты НАТО имеют большую дальность полета, и несут больше полезного груза, чем самолеты ОВД.
(с) Пилоты НАТО лучше подготовлены, и обладают большим опытом, так как они осуществляют больше вылетов, чем пилоты ОВД.
с. По системам тактического ядерного оружия НАТО, в настоящее время, имеет численное преимущество.
(1) Это связано с тем, что НАТО развернуло дополнительно 650 единиц ядерной артиллерии, в то время, как у нас нет подтверждений аналогичных действий со стороны ОВД. Однако имеются свидетельства того, что Советы также получают ядерные заряды для своей артиллерии.
(2) Баланс ядерных сил внутри центральной Европы, это, естественно, только одна сторона монеты.
(a) Как мы указывали в предыдущем докладе, Советы имеют значительные силы, включающие ракеты и бомбардировщики, размещенные в западной части СССР, и нацеленные, в основном, против НАТО в Европе.
(b) НАТО также имеет впечатляющие ядерные системы вне центральной Европы, в том числе, штурмовые самолеты в США и Великобритании, и несколько подводных лодок с баллистическими ракетами, приписанные к НАТО.
Баланс сил в Центральной Европе
Еще одним важным фактором в балансе сил является готовность к ведению боевых действий. Обеим сторонам требуется некоторое время на переход к военным действиям. Наземные силы Варшавского договора не находятся в состоянии постоянной высокой боевой готовности.
(1) Ни одна из их дивизий в центральной Европе не укомплектована до численности военного времени. Однако дивизии СССР в центральной Европе почти укомплектованы, и могут быть приведены в боевую готовность в течение нескольких часов. Все дивизии стран Восточной Европы нуждаются в укомплектовании резервистами запаса - некоторые из них в своем составе имеют лишь минимальное количество кадровых военных. Такое доукомплектование займет несколько дней.
(2) Основное предположение, на котором основана стратегия Советов, заключается в том, что военным действиям будет предшествовать период роста напряженности, который даст СССР хотя бы несколько дней для подготовки.
(a) Советы предполагают использовать этот период для проведения некоторых подготовительных действий, большая часть которых будут скрытыми.
(3) Мобилизационная система Варшавского договора основана на традиционной европейской практике: всеобщая воинская повинность в мирное время, и частично укомплектованная в мирное время регулярная армия, которая доукомплектовывается резервистами из запаса и приводится в состояние готовности в течение нескольких дней.
(4) Аналогичная система применяется в большинстве стран НАТО (за исключением США и Великобритании). И Западная Германия, и Франция имеют планы, позволяющие удвоить личный состав своих армий в течение 72 часов после начала мобилизации. Подразделения США в Западной Германии поддерживают численность личного состава близкой к боевому составу, не испытывая потребности в доукомплектовании. При этом имеются планы по перемещению в случае необходимости наземных и воздушных подразделений из США в Западную Германию по воздуху.
(5) Все европейские страны время от времени проводят мобилизационные учения, и у нас нет основания предполагать, что их системы не будут работать.
Сухопутные силы НАТО и ОВД
На приведенном графике показано, как мы оцениваем способность обеих сторон в центральной Европе к развертыванию своих вооруженных сил путем мобилизации и пополнения в течение 30-дневного периода.
(a) За первые три дня обе стороны увеличивают личный состав своих вооруженных сил за счет призыва резервистов: 600 000 НАТО и 350 000 ОВД.
(b) НАТО осуществляет развертывание войск между 3-м и 15-м днями в связи с ожидаемым ранним прибытием французских и британских подкреплений, а также за счет дополнительной мобилизации в странах Бенилюкса, в то время как перемещение вооруженных сил Советов из западных районов СССР не достигает пика до 10-го дня.
(с) Массовое прибытие из США подразделений подкрепления для Германии начинается после 15-го дня.
(d) Как показывает кривая дивизий, мобилизация дает ОВД длительное преимущество в живой силе дивизий, порядка 1.4:1.
e. Другое, что следует рассмотреть, это надежность логистики.
(1) Доктрина и состояние логистической поддержки стран Варшавского договора ориентирована на стратегию Советов по ведению быстрой войны. Другими словами, нападающие силы в центральной Европе должны иметь в своем распоряжении достаточные запасы для ведения интенсивных боевых действий в течение 3-4 недель. Это, примерно, тот интервал времени, в течение которого они намереваются завершить кампанию.
(2) Наша информация по их актуальным запасам в центральной Европе, является разрозненной, но их склады могут вмещать 30-дневный запас.
(3) Большинство стран НАТО также ориентированы на короткую войну, и формируют запасы для проведения военных действий в течение месяца, или около того, полагаясь, в основном, на дополнительные поставки из США.
f. Последний аспект, связанный с балансом в центральной Европе, относится к переговорам по взаимному разоружению. Эти переговоры могут укрепить стабильность в центральной Европе, но цели, поставленные перед собой обеими сторонами, весьма различаются.
(1) Запад стремится снизить преимущества ОВД в танках и личном составе сухопутных войск путем устранения почти троекратного превосходства советской танковой армии и личного состава ОВД по отношению к НАТО. Целью Запада является достижение паритета.
(2) Восток стремится сохранить свое относительное численное преимущество за счет равного пропорционального снижения сухопутных, воздушных и ядерных сил. Принципиальной целью Советов является установление потолка военной мощи Западной Германии.
(3) Во время последней сессии переговоров о взаимном разоружении, Советы предприняли беспрецедентный шаг. Впервые в на международных переговорах по контролю над вооружениями, они, фактически, представили данные по своим вооруженным силам.
Максимальная численность сил ОВД и НАТО
| Личный состав Варшавского договора, тыс. человек | Личный состав НАТО | |||
| Оценка США | Разница | Данные, предоставленные Востоком | ||
| Сухопутные | 950 | -145 | 805 | 791 |
| Воздушные | 200 | -17.7 | 182.3 | 192 |
| Всего | 1 150 | -162.7 | 987.3 | 984 |
(a) Они заявили, что общее количество личного состава сухопутных сил и авиации в Польше, Чехословакии и Восточной Германии составляет 987 300 человек.
(b) По нашим оценкам, в этих вооруженных силах ОВД находится 1 150 000 военнослужащих. Другим словами, их данные ниже наших оценок на 160 000 человек.
(с) Однако мы убеждены, что восточные данные не включают всех тех лиц, которых мы считаем состоящими на действующей воинской службе в регионе, связанном с переговорами о разоружении.
(d) Мы уверены, что их начальные данные были составлены таким образом, чтобы подкрепить утверждение о существовании паритета по количеству личного состава, с тем, чтобы при проведении переговоров была принята их позиция о равном пропорциональном сокращении. Я подчеркивают слово "начальные", потому что на ранних сессиях Восток требовал исключения из рассмотрения части своих сил на том основании, что Запад прибегает к использованию большого количества гражданских лиц для выполнения задач, которые в войсках Востока выполняют военнослужащие - повара, машинистки, технический персонал.
(e) Мы ожидаем, что дискуссии между Востоком и Западом по поводу данных, и о методах подсчета сухопутных и воздушных сил выявят тот факт, что - после того, как будет подсчитан весь, находящийся на службе личный состав – будет показан значительный количественный диспаритет.
(f) Перед тем, как обсуждения такого рода могут начаться, Запад должен представить обновленные данные о вооруженных силах НАТО. Это представляет проблему, так как сегодня Франция настаивает, чтобы союзники во время обсуждения данных для переговоров не учитывали в составе НАТО расположенные в Западной Германии французские вооруженные силы в количестве 60 000 человек.
Район Эгейского моря
[цензура]
3. "Баланс" сил на флангах дает [цензура] несколько другую картину.
a. В отличие от театра возможных военных действий в центральной Европе, на флангах основной интерес представляют военно-морские силы.
(1) Баланс морских сил оценить сложнее, из-за различных задач, стоящих перед флотами, и из-за значительной асимметрии сил.
(2) В северном регионе Европы основными силами Советов являются как раз морские силы. Северный флот, базирующийся вблизи Мурманска, является самым большим из четырех флотов Советов.
(a) К Северному флоту приписаны большинство из советских 176 (93 атомных) подводных лодок.
(b) Это основная база противолодочных сил, и подводных лодок, вооруженных крылатыми ракетами, которые станут основной угрозой оперативным морским соединениям НАТО в Атлантике.
(3) Самым маленьким из четырех флотов Советов является Балтийский флот.
(a) Его основной задачей является контроль над Балтийским морем и подходами к нему.
(b) В основном, в его состав входят небольшие надводные боевые корабли.
(4) В южном регионе Черноморский флот обеспечивает десантные подразделения и поддержку логистики для Средиземноморской эскадры Советов.
(a) Задача подводных лодок и надводных кораблей эскадры Советов в Средиземном море состоит в противодействии операциям, проводимым в этом регионе транспортными кораблями и подводными лодками США.
b. Несмотря на рост Средиземноморской эскадры Советов, давление на основную структуру НАТО, и другие виды давления, военный баланс в Средиземноморье остается в пользу Запада.
Баланс сил на флангах
Северный флот
Балтийский флот
Чёрное море
В состав основных ресурсов Запада в южной Европе входят:
- Превосходство в Средиземноморье в тактической авиации, как морского, так и наземного базирования, которое Советы не смогут компенсировать, если только не создадут базы воздушных сил на побережье.
- Наземные базы в Средиземноморье, которые, по большей части, не уязвимы для нападения с применением обычного вооружения;
- Тактическое ядерное вооружение, способное обеспечить надежное сдерживание;
- Увеличение интересов Франции и ее силы в Средиземноморье. Недавно Франция перевела два авианосца с кораблями охранения из Атлантики в Средиземное море.
(2) Эти преимущества, однако, ослаблены рядом аспектов.
(a) Количество боевых кораблей США, ежегодно отправляемых в этот регион, с середины 1960-х годов несколько снизилось, в то время, как развертывание советских военных сил, и средств борьбы с авианосцами, увеличилось.
(b) Кроме того, количество боевых кораблей США, доступных для быстрого усиления средиземноморской группировки, значительно сокращается на фоне постоянного увеличения числа советских боевых кораблей, выделенных для той же цели.
Средиземное море
Баланс сил в южном регионе. Личный состав сухопутных войск
(3) Тем не менее, морские силы НАТО значительно превышают морские силы Варшавского договора в данном регионе.
c. В сухопутных силах в южном регионе, численность личного состава НАТО превышает личный состав ОВД примерно на 30 процентов. Однако это преимущество сложно оценить.
(1) Силы ОВД в южном регионе менее эффективны, чем те, которые размещены в центральной Европе.
(2) Но и силы НАТО здесь менее эффективны, чем у союзников в центральном регионе.
(3) Вызывает обеспокоенность политическая неопределенность во всех южных страны НАТО.
[цензура]
СССР: другие силы
1. Дальний Восток, личный состав
- СССР - 445 000
- Китай – 1 565 000
2. Силы США в Корее
- 1 пехотная дивизия (2-я дивизия) и вспомогательные подразделения 8-й армии – 33 000 чел.
- 3 Эскадрильи F-4 (50 самолетов)*
- 1 эскадрилья OV-10 (16 самолетов)*
3. Силы США в Японии (Окинава)
- Морская пехота
- 1 дивизия морских пехотинцев (3-я дивизия
- 11 эскадрилий боевой и вспомогательной авиации (включая вертолеты)
- Воздушны силы
- 1 эскадрилья С-130 (4 самолета)*
- 1 эскадрилья RF-4 (18 самолетов)*
- 4 эскадрильи F-4 (67 самолетов) *
4. Силы США на Филиппинах
- 2 эскадрильи F-5 (50 самолетов)*
* Не учитывая самолеты на авианосцах
[ цензура]
4. В распоряжении СССР имеются другие вооруженные силы общего назначения, не связанные непосредственно с Европой.
a. Раздоры между Советами и Китаем способствовали размещению значительных вооруженных сил на советском Дальнем Востоке.
(1) Начав в 1965 года с 12 слабых, плохо подготовленных дивизий, растянутых вдоль границы протяженностью в 4000 миль (около 6.5 тыс. км), к настоящему времени Советы развернули против Китая 40 дивизий, многие из которых обладают современным вооружением. [цензура]
(2) Советы также разместили на границе с Китаем тактические авиационные соединения, в состав которых входит около 1200 боевых самолетов.
(3) Советские вооруженные силы на Дальнем Востоке, находятся там, вероятно, для обороны. Они более мобильны, и обладают большей огневой мощью, чем противостоящие им вооруженные силы Китая, и способны не только дать быстрый отпор любой агрессии Китая, но и осуществить значительные наступления в периферийные районы Китая, такие как Манчжурия, Внутренняя Монголия или Синьцзян.
(4) Факторами, сдерживающими военные действия Советов в этом регионе, являются опасении ядерного ответа со стороны Китая, и безнадежного вовлечения в затяжную военную компанию внутри Китая.
b. Советы имеют резерв общего назначения из 28 дивизий и 400 единиц тактической авиации, расквартированный в центре СССР. Этот резерв может быть использован, как против НАТО, так и против Китая.
с. Если не брать во внимание возможную ситуацию радикального улучшения китайско-советских отношений, то мы не уверены в том, что многие (или вообще какие-либо) из этих 40 дивизий, противостоящих Китаю, будут развернуты в сторону НАТО.
d. У Советов также имеется четвертый, Тихоокеанский флот.
(1) По сравнению с другими флотами, это более крупный, хотя и менее современный флот. Современные надводные корабли и подводные лодки поступают в него из других флотов. Но в последние два года скорость обновления, похоже, увеличилась. [цензура]
(2) Основным назначением данного флота является оборона морских границ СССР и уничтожение нападающих военно-морских сил Запада.
(3) Базы флота находятся во Владивостоке (в Японском море) и в Петропавловске (на Камчатском полуострове). Они имеют в своем распоряжении подводные лодки и самолеты, предназначенные для противодействия морским силам США в западной части Тихого океана.
(4) Фактически, все военно-морские силы Советов, действующие в Индийском океане, являются частью. Тихоокеанского флота.
[цензура]
(5) Хотя редкие военно-морские учения проводятся в Филлипинском море, или на западе Тихого океана, большинство действий морских сил сосредоточено в территориальных водах.
e. СССР также поддерживает небольшие оперативно-тактические морские силы в Индийском океане и в водах западной Африки.
План наступления Советов
Надпись на стрелке: 1-2 армии подкрепления ко дню D+7
Если сдерживание потерпит неудачу
IV. Хотя Советы признают превалирование сдерживания, их стратегия направлена на победу в войне в Европе, если она будут развязана.
A. Эта стратегия состоит из трех ключевых элементов.
1. Во-первых, советы намерены захватить инициативу.
a. Их материальная часть, тренировки и тактическая доктрина подчеркивают наступательный характер.
b. В отличие от планов НАТО, ведению оборонительной войны в стратегии уделяется минимальное внимание.
Ключевые элементы стратегии ОВД
• Захват инициативы
• Проведение быстрого наступления
• Подготовка к ядерной эскалации
2. Во вторых, Москва планирует сделать это быстро. Советская доктрина подчеркивает необходимость вывести из игры Западную Германию до того, как она сможет воспользоваться своим потенциалом, а также предотвратить мобилизацию стран Запада и развертывание сил США в Европе.
3. В-третьих, Советы готовы к ядерной эскалации войны. Так как они ожидают достижение преимущества в войне, проводимой обычными вооружениями, то стратеги ОВД ожидают, что НАТО, в конечном счете, начнет ядерную войну.
B. Давайте более внимательно посмотрим на представления Советов о войне в центральной Европе.
1. Независимо от того, будут ли они иметь запас времени на развертывание, мы считаем, что Советы ориентированы на ведение боевых действий в течение, как минимум, нескольких первых дней, используя только 58 дивизий ОВД, которыми они располагают в центральной Европе. Крупномасштабные подкрепления из западных округов СССР не начнут движение до начала войны.
a. Поскольку они больше не считают, что в начале войны произойдет массированный обмен ядерными ударами, они не видят необходимости в подкреплении из СССР до начала войны.
b. Даже если у них будет достаточно времени на подготовку, Советы могут опасаться, что накопление большого количества вооружений в центральной Европе может спровоцировать НАТО на ответные действия, и даже на нанесение ядерного удара.
с. В любом случае, Советы, похоже, уверены, что имеющиеся у них в наличии в настоящее время сухопутные силы вполне могут осуществить наступление на территорию НАТО.
2. Помимо риска нанесения блоком НАТО ядерного удара, Советы рассматривают в качестве основной угрозы успеху их наступления воздушные силы НАТО.
a. Для противодействия воздушной угрозе они планируют нанесение массированного поэтапного воздушного нападения на аэродромы НАТО.
B. Давайте более внимательно посмотрим на представления Советов о войне в центральной Европе.
1. Независимо от того, будут ли они иметь запас времени на развертывание, мы считаем, что Советы ориентированы на ведение боевых действий в течение, как минимум, нескольких первых дней, используя только 58 дивизий ОВД, которыми они располагают в центральной Европе. Крупномасштабные подкрепления из западных округов СССР не начнут движение до начала войны.
a. Поскольку они больше не считают, что в начале войны произойдет массированный обмен ядерными ударами, они не видят необходимости в подкреплении из СССР до начала войны.
b. Даже если у них будет достаточно времени на подготовку, Советы могут опасаться, что накопление большого количества вооружений в центральной Европе может спровоцировать НАТО на ответные действия, и даже на нанесение ядерного удара.
с. В любом случае, Советы, похоже, уверены, что имеющиеся у них в наличии в настоящее время сухопутные силы вполне могут осуществить наступление на территорию НАТО.
2. Помимо риска нанесения блоком НАТО ядерного удара, Советы рассматривают в качестве основной угрозы успеху их наступления воздушные силы НАТО.
a. Для противодействия воздушной угрозе они планируют нанесение массированного поэтапного воздушного нападения на аэродромы НАТО.
(1) Приведенная схема должна реализоваться основными тактическими авиационными подразделениями ОВД, а также большим количеством бомбардировщиков средней дальности с территории СССР.
b. Однако эта стратегия ОВД достаточно рискованная.
(1) Она зависит от тактической неожиданности, достичь которую будет сложно.
(2) Аэропорты НАТО не являются беззащитными целями.
(3) В случае неудачи, потери самолетов ОВД будут огромными.
С. Советский взгляд на войну на флангах несколько более ограничен. [цензура]
1. В северном регионе цели и задачи Советов трояки:
- противодействовать морским силам, находящимся на расстоянии прямого удара от СССР.
- защищать вход в Норвежское и Балтийское моря, и
- защищать датские проливы.
Район операций Атлантического океана: на начало военных действий
Расположение военно-морских сил Советов
Возможные воздушно-десантные операции Варшавского договора против датских островов и турецких проливов 1
Датские острова
1 десантная дивизия (Польша)
Турецкие проливы
1 десантная дивизия(Советы)
Советские воздушно-десантные дивизии
Количество – 7 боевых
1 учебная
Численность дивизии – 8 000 (всего), 7 000 (в наступательных единицах)
Транспортные средства
| Наличие | Пиковая доступность в течение 1-3 дней | |
| АН-12 | 615 | 490 |
| АН-22 | 50 | 45 |
| ИЛ-76 | 35 | 30 |
1) Одновременно в воздух могут быть подняты при помощи транспортной авиации Советов только боевые части двух воздушно-десантных дивизий, либо 1 полная воздушно-десантная дивизия.
Театр военных действий центральной Европы: Планируемые военно-морские и десантные операции Варшавского договора
Театр военных действий южной Европы: Планируемые военно-морские и десантные операции Варшавского договора
Театр военных действий Средиземноморья: Планируемое размещение военно-морских сил Советов на начало военных действий
2. В южном регионе Советы нацелены на захват турецких проливов путем наземных атак через Балканы с применением десанта с Черного моря. Второй целью является противодействие военно-морским силам союзников, в основном, в восточном и центральном Средиземноморье.
a. Наконец мы уделили внимание специальной проблеме вторжения Советов в Югославию.
(1) Мы пришли к выводу, что такая интервенция не кажется вероятной, даже после смерти Тито, из-за огромных сложностей, которые с ней связаны.
(a) CCCР и его союзники по ОВД будут вынуждены мобилизовать больше сил, чем потребовалось в 1968 году для интервенции в Чехословакию. Им необходимо подготовиться и к сопротивлению Югославии и к возможной реакции НАТО. [цензура]
(b) Вторжение, если оно будут иметь место, должно, вероятно, возглавляться тактической авиацией, и воздушными операциями, после чего начнется нападение силами около 30 наземных дивизий с нескольких точек на территории Венгрии и Болгарии.
(2) Сдерживание вторжения в Югославию опирается на высокоорганизованные возможности длительного сопротивления и партизанской войны. Югославия планирует мобилизацию в военное время территориальных и гражданский сил обороны в количестве пяти миллионов человек. [цензура]
Тенденции
V. Теперь я буду говорить о тенденциях (как в НАТО, так и в ОВД) оснащения более высокотехнологическим и современным вооружением и оборудованием.
A. Советы за последнее десятилетие приложили значительные усилия по модернизации наземных сил, которыми ранее пренебрегал Хрущев.
1. Основные улучшения были достигнуты в защите и механизации дивизий. (прикладываются огромные усилия только по поддержанию парка в 45 000 танков)
Тенденции
| НАТО | Варшавский договор |
| Сухопутные силы | |
| Новое вооружение, современные противотанковое оружие, улучшенное вооружение территориальной армии Западной Германии, больше французской артиллерии и танков, и новые боевые дивизии (3 ФРГ и 2 США) | Новое вооружение, новая самоходная артиллерия, мобильные зенитные средства |
| Тактическая авиация | |
| Новые превосходящие истребители (F-15), истребители поддержки (A-10), и многоцелевые боевые самолеты НАТО (MRCA) | Самолеты повышенной дальности и грузоподъемности (МИГ-23 и СУ-17), использование высокоточных управляемых боеприпасов |
| Ядерные силы театра военных действий | |
| Удвоение числа F-111, введение в 1980 г F-16, увеличение баллистических ракет, запускаемых с подводных лодок во Франции. | Новые и мобильные ракеты средней дальности (SS-X-20), новые тактические ракеты (SS-X-21) и ядерная артиллерия |
| Военно-морские программы | |
| Переориентация французского флота на Средиземноморье, новые противокорабельные ракеты | Улучшенная противовоздушная оборона, новые корабли, усиление средств борьбы с подводными лодками |
2. Проводится впечатляющая программа по обеспечению наземных сил более плотной, высоко мобильной защитой с воздуха.
3. Советы добились повышения совместимости полевой артиллерия с танковыми подразделениями, за счет перехода к самоходным орудиям (хотя в области артиллерии они на десятилетия отстают от НАТО).
B. НАТО также уже приняло разнообразные программы модернизации и улучшения боеспособности наземных сил. Что еще более важно, увеличивается количество боевых подразделений.
1. В Западной Германии формируются три новые боевые бригады.
2. США размещает в Европе две новые боевые бригады.
3. Германия реорганизует свою территориальную армию, с цвелью увеличения ее мобильности и огневой мощи.
4. Франция планирует реорганизовать свою армию, увеличив число боевых подразделений, особенно танковых и артиллерийских.
5. Армии НАТО продолжают получать больше управляемых противотанковых ракет и новых танков.
C. В своей тактической авиации Советы производят замену старых самолетов на новые, более сопоставимые с самолетами НАТО по дальности полета и грузоподъемности.
1. Советы также начинают получать современные высокоточные боеприпасы, хотя они все еще далеко отстают в этом отношении от НАТО.
2. НАТО планирует осуществить значительный шаг вперед в своей тактической авиации.
a. На замену F-4s в следующем году в Германию должны поступить новые превосходящие предыдущие модели истребители (F-15)
b. Для замены других самолетов F-4s в Европу в 1981 году будут поставлены новые истребитель непосредственной воздушной поддержки (A-10).
с. Начиная с 1901 года, на роль ударной и штурмовой авиации в различные подразделения воздушных сил НАТО, будет поступать F-16, с целью замены F-4s и F-104s.
Тенденции увеличения общей полезной грузоподъемности тактической авиации НАТО и стран Варшавского договора
d. В ближайшие два-три года, многоцелевой боевой самолет НАТО, разрабатываемый совместно Западной Германией, Италией и Великобританией, начнет поступать в воздушные силы этих стран.
e. Эти новые самолеты НАТО намного превосходят все, что можно увидеть сегодня в авиации ОВД.
D. Обе стороны проводят улучшение своих ядерных сил театра военных действий.
1. Советы увеличат производство своих баллистических ракет средней дальности мобильного базирования SS-X-20. Эта ракета менее уязвима, чем старые системы, и дает Советам более гибкие ядерные возможности.
a. Для замены менее точных систем предназначена новая тактическая ракета SS-X-21 класса "земля-земля".
b. Советы могут получать ядерные боеприпасы для артиллерии.
2. На стороне НАТО, США удваивает количество F-lll в Великобритании, в воздушные силы НАТО в 1980-х начнут поступать тактические истребители F-16, а Великобритания и Франция ведут строительство 5 или 6 новых подводных лодок.
Е. Морские программы дают аналогичную картину модернизации.
1. Страны Варшавского договора улучшают противовоздушную защиту для своих флотов, и строят новые улучшенные корабли. Советы продолжают прилагать большие усилия для разработки эффективных средств борьбы с подводными лодками.
2. Что касается НАТО, то военно-морской флот Франции переориентирован на действия в Средиземноморье, и морские силы НАТО получают новые противокорабельные ракеты.
Сильные и слабые стороны
VI. Явная несимметричность вооруженных сил НАТО и Варшавского договора, затрудняет их непосредственное сравнение. Однако мы может оценить сильные и слабые моменты обеих сторон, чтобы получить ощущение того, где находится баланс.
A. Вначале, список баланса для ОВД.
1. Основными сильными сторонами ОВД являются:
- Танки: по количеству, вдвое больше, чем в НАТО.
- Стандартизация: все армии ОВД используют одинаковую организацию, тактику, и материальную часть.
- География: близость СССР, основой базы снабжения.
- Защищенные командные посты: ОВД строит укрепленные командные посты для всех своих основных штабов.
Варшавский договор
2. ОВД также имеет и слабые стороны:
- Ненадежные союзники: наступательная стратегия Советов находится в зависимости от потенциально ненадежных союзников.
- Очень рискованный план использования воздушных сил: если тактическое воздушное наступление Советов окажется неудачным, то воздушные силы НАТО смогут остановить наземные наступления.
- Зависимость от значительных танковых сил: это потенциальная слабость, если противотанковые средства НАТО продолжат расти.
B. Плюсы и минусы НАТО выглядят следующим образом:
1. Преимущества НАТО, в основном, лежат в:
- Современное сложное оборудование: особенно, самолеты и высокоточное вооружение.
- Прекрасные, и относительно более точные системы доставки ядерного оружия.
- Надежные и сильные в военном отношении союзники, особенно в играющем критическую роль центральном регионе.
- Мобилизационные возможности Германии.
НАТО
2. К наиболее серьезным слабым сторонам НАТО относятся:
- Отсутствие стандартизации.
- Неудачное расположение, особенно уязвимые линии связи и недостаток наземных сил в северном регионе центральной Европы.
- Политическая нестабильность в странах южных союзников,
- Меньшая защищенность командных центров НАТО, по сравнению с командными центрами ОВД. (Как и в случае с другими изученными нами факторами, здесь имеет место заметная асимметрия в подходе к командам и управлению. Системы ОВД обладают высокой централизацией и стандартизацией. НАТО использует более современное оборудование, но менее централизовано, и имеет меньше возможностей по интеграции связи. Обе стороны, с профессиональной военной точки зрения, имеют проблемы в обеспечении командования армиями союзников в военное время.)
Выводы
[цензура]
VII. Сравнение всех факторов, указанных в настоящем изложение, конечно, представляется весьма проблематичным.
A. Лучшее, что можно сказать, так это то, что Организации Варшавского договора, несмотря на ее численное превосходство в большинстве боевых наземных элементов, противостоит впечатляющая оборона НАТО, которую нельзя рассчитывать подавить без огромных рисков.
B. Это приводит к заключению о сохранении примерного баланса сил.
Просмотров: 21858
Источник: http://www.foia.cia.gov/sites/default/files/document_conversions/1700321/1976-08-12b.pdf
statehistory.ru в ЖЖ:
