§ 2. Выдача авансов
Все расчёты бюджетных учреждений с организациями, предприятиями и лицами за приобретённые материалы, оказанные услуги или выполненные работы производятся, как правило, через учреждения Госбанка путём перечисления средств или уплаты наличными прямым кредиторам. В изъятие из этого общего правила в случае затруднительности произвести точный расчёт предстоящего расхода или определить, кто явится прямым кредитором, а также в случае особой отдалённости бюджетных учреждений от филиалов Госбанка, допускается выдача вперёд из бюджетных кредитов подотчётных сумм (авансов) подведомственным учреждениям и должностным лицам. Авансы выдаются: а) на операционные расходы (строительные, заготовительные и др.) — сотрудникам, которым поручено выполнение работ, производимых хозяйственным способом или вне местонахождения учреждений Госбанка, б) на административно-хозяйственные расходыдолжностным лицам, на обязанности которых лежит производство этих расходов, в) на служебные командировки — непосредственно командируемым, г) на содержание бюджетных учреждений, изыскательских партий, научных экспедиций, работающих в местностях, далеко отстоящих от органов Госбанка, — возглавляющим их лицам.

Авансы на операционные расходы выдаются в сумме не свыше 1 000 руб. При обширности работ, их сезонном характере, а также если они ведутся в отдалённых от учреждения Госбанка местностях, предельная сумма авансов может быть повышена до 1/6 суммы квартальных или 1/2 месячных кредитов, предоставленных лицам, выполняющим работы, по соглашению заинтересованных центральных учреждений с Наркомфином СССР или наркомфином союзной республики, а местных распорядителей — с краевыми и областными финорганами.

Указанные нормы исчисляются не на одно должностное лицо, а на весь кредит по данному сметному подразделению. Поэтому, если из этого подразделения одному лицу, уже выдан аванс, исчерпывающий норму, то другому аванс не может быть выдан до представления первым лицом отчёта об израсходовании аванса.

Авансы на административно-хозяйственные расходы выдаются в следующем размере: должностным лицам центральных учреждений СССР и союзных республик — до 500 руб., местных учреждений союзного и республиканского значения, центральных органов автономных республик, а также краевых и областных органов — до 300 руб., районных и соответствующих им органов — не более 200 руб. Аванс должностным лицам учреждений ниже районного значения не может превышать 100 руб. Увеличение этих норм допускается лишь по соглашению распорядителей кредитов, с финорганами.

Авансы на путевое довольствие при командировках выдаются по примерному расчёту причитающейся командируемому лицу суммы суточных, квартирных и проездных денег, составленному на основании правил о служебных командировках.

Для покрытия личных расходов командированного выплачиваются суточные в размере 3% твёрдой месячной ставки заработной платы, ню не менее 5 руб. и не более 26 руб. за каждый день командировки. При командировке, »связанной с непрерывным проживанием в одном пункте свыше 30 дней, а равно при командировке в сельские местности, суточные выплачиваются в размере 1,5% твёрдой месячной ставки, но не менее 5 руб. и не более 13 руб. В пределах района, где находится место постоянной работы командированного, суточные выплачиваются в размере 11% месячной ставки, но не менее 5 руб. и не более 10 руб. При командировке в местность, откуда командированный по условиям сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Суточные исчисляются по фактическому числу дней командировки, не исключая дней отдыха; день выезда и день приезда считаются за один день.

Командированным возмещаются расходы по найму жилого помещения (если оно не предоставляется бесплатно) в размерах: при командировке в Москву, Ленинград и Киев — 10 руб. в сутки, в столицы союзных и автономных республик, областные и краевые центры и города, выделенные в самостоятельные административное единицы, — 7 руб., при командировках в остальные местности — 5 руб. При представлении командированным оплаченных им счетов государственных учреждений и предприятий за наём жилого помещения допускается оплата по фактическому расходу, но не более соответственно 70, 60 и 40% нормы суточных.

Проезд командированного по железной дороге оплачивается в размере тарифа за пользование жёстким вагоном, по водным путям — тарифа 2-го класса, по шоссе и грунтовым дорогам — согласно существующей в данной местности стоимости проезда, заверенной местным, органом власти или учреждением, куда командированный был направлен1.

Лица, получившие авансы, ответственны за их сохранность, правильное использование (по назначению), своевременное представление отчётов в израсходовании авансов и своевременное внесение неиспользованной суммы на восстановление кредита. Наблюдение за этим возлагается на руководителя учреждения.

Выдача нового аванса, как правило, допускается лишь после представления отчёта в израсходовании предыдущего аванса. Если последний не оправдан полностью, выдача следующего аванса тому же лицу допускается лишь в исключительных случаях, причём размер его уменьшается на неоправданную сумму прежнего аванса.

Поэтому на обороте чека на выдачу очередного аванса делается особая надпись о том, что получатель отчитался в предыдущем авансе, или указывается, на какую сумму получен отчёт. Однако при отдалённости получателя аванса от учреждения, снабжающего его средствами, выдача каждого последующего аванса может производиться и до получения отчёта о предыдущем авансе, но при условии, что отчёт должен быть доставлен при следующем требовании (через один аванс).

Суммы, необходимые на содержание бюджетных учреждений, находящихся или работающих в местностях, далеко отстоящих от филиалов Госбанка (изыскательские партии, экспедиции и т. п.), выписываются и выдаются руководителям этих учреждений в виде авансов. Перечень таких учреждений устанавливается главным распорядителем кредитов по соглашению с НКФ СССР или НКФ союзной республики, а по местному бюджету — с соответствующим финорганом. Размер аванса определяется полной суммой месячных кредитов, отпущенных на содержание данного учреждения.

Для отдельных учреждений (экспедиций и т. д.), находящихся или работающих в особо отдалённых местностях, с которыми нет регулярной почтовой связи, размер аванса может быть увеличен до полного годового назначения на основе соглашения главного распорядителя кредитов по союзному и республиканским бюджетам с соответствующим наркоматом, а по местному — с подлежащим финорганом.

Начиная с 16 декабря и до конца года выдача авансов прекращается, кроме авансов на командировки и питание. В исключительных случаях выдача авансов в этот период может производиться с разрешения финансового органа, регистрирующего сметы административно-хозяйственных расходов данного учреждения.

Лица, получившие авансы, должны представлять руководителям учреждений отчёты в израсходовании отпущенных им сумм с приложением документов, удостоверяющих правильность показанных в отчётах денежных выдач.

По авансам на операционные, канцелярские и хозяйственные расходы отчёты представляются в полумесячный срок со дня их получения, по авансам на командировки — не позже 3 дней после возвращения из командировки; по авансам на содержание особо отдалённых учреждений —одновременно с требованием об отпуске следующего (через один) аванса.

Если в связи с условиями расходования средств для авансодержателя невозможно или затруднительно получить счета на все произведённые им расходы, он освобождается от представления документов по расходам, не превышающим в отдельности 10 руб.

Неиспользованные суммы возвращаются авансодержателями не позднее 3 дней с момента возвращения из командировки или после окончания срока аванса.

Отчёты в израсходовании авансов проверяются бухгалтерией учреждения и утверждаются распорядителем кредитов. Лица, не представившие отчётов и оправдательных документов в израсходовании подотчётных сумм, а также не сдавшие в установленные сроки неизрасходованных остатков этих сумм, подвергаются дисциплинарной, а в необходимых случаях и уголовной ответственности.




1 С. П. С. 1940 г. № 16, ст. 387.

<< Назад   Вперёд>>  

Просмотров: 3073