§ 5. Подготовка кадров
Сводный план финансирования высших учебных заведений содержит следующие показатели:
1. Число учебных заведений.
2. Число студентов (к началу года, выпуск, приём, на конец года, среднегодовой).
3. Заработная плата педагогического состава (особо штатного состава и так называемый почасовой фонд).
4. Заработная плата учебно-вспомогательного персонала.
5. Заработная плата внештатного персонала.
6. Заработная плата административно-хозяйственного персонала.
7. Всего заработной платы и на одного учащегося.
8. Начисления на заработную плату.
9. Хозяйственные и командировочные расходы.
10. Научно-исследовательская работа.
11. Учебные расходы (в том числе производственная практика).
12. Приобретение книг для библиотек.
13. Стипендии.
14. Прочие расходы.
15. Всего расходов на текущее содержание.
16. Приобретение и ремонт инвентаря и учебных пособий.
17. Внелимитные затраты.
Кроме того, учитываются расходы на подготовку научных кадров, т. е. число аспирантов (по тем же показателям, как и число студентов), расход на аспиранта и на весь контингент.
Количество высших учебных заведений по ведомствам, их общий приём и выпуск устанавливаются народнохозяйственным планом. Приём студентов каждым из них определяется Комитетом по делам высшей школы при СНК СССР, а число студентов на начало года — по отчётным данным.
Учебные планы, а также соответствующие им и количеству студентов штаты профессорско-преподавательского и учебно-вспомогательного состава, утверждаются для каждого высшего учебного заведения Комитетом по делам высшей школы. Штаты административно-хозяйственного персонала утверждаются в общем для этого состава порядке (всякое изменение штатов, установленных до 1941 г. соответствующим наркоматом, допускается лишь с разрешения Государственной штатной комиссии).
Во всех высших учебных заведениях для профессорско-преподавательского состава введена штатно-окладная система. Каждый профессор, доцент и ассистент, получающий должностной оклад, обязан работать 5 часов ежедневно, в том числе на учебные занятия профессора — заведующего кафедрой — со студентами и аспирантами отводится 2—2,5 часа, профессора кафедры — 2,25—2,75, доцента кафедры и ассистента — от 2,5 до 3, остальное время выделяется для плановой научно-исследовательской и методической работы. Ставки заработной платы для педагогического состава высших учебных заведений установлены с учётом учёного звания, учёной степени и стажа научных работников (три группы: до 5 лет, от 5 до 10 и свыше 10). Для директоров и их заместителей по научно-учебной работе должностные оклады определены в зависимости от категории вуза (три категории — в соответствии с числом студентов и значением вуза)1.
Сверх должностного оклада научные работники могут получать дополнительную оплату за работу, выполняемую в том же учебном заведении: директор и его заместители — за педагогическую деятельность почасно в соответствии с выполненной работой; профессор — за исполнение обязанностей декана факультета в размере 50% основного оклада; доцент, допущенный Комитетом по делам высшей школы к исполнению обязанностей заведующего кафедрой в том же учебном заведении, — 20% оклада доцента; все научные работники — за педагогическую работу, превышающую указанные выше нормы.
В отдельных случаях допускается привлекать к педагогической работе лиц, не состоящих в штате высшего учебного заведения, с оплатой фактического числа часов занятий (лекций, консультаций, практических занятий). Годовой фонд заработной платы, выплачиваемый почасно, устанавливается для каждого высшего учебного заведения Комитетом по делам высшей школы. На общий фонд заработной платы начисляется 4% на социальное страхование.
Все успевающие студенты получают стипендию, размер которой увеличивается на каждом следующем курсе. При отличных оценках по всем предметам стипендия повышается на 25%2. Стипендиальный фонд определяется на основе отчётных данных о распределении студентов по курсам и их успеваемости.
На научно-исследовательскую работу средства отпускаются по норме 1 000 руб. на кафедру.
Остальные расходы (учебные, на приобретение книг для библиотек, хозяйственные) исчисляются по нормам3. В составе учебных расходов предусматриваются по особому расчёту расходы на производственную практику студентов. Руководство практикантами возлагается на предприятия и учреждения и оплачивается за их счёт. Вместе с тем с каждой группой,студентов на практику выезжает преподаватель.
Оплата командировочных преподавателю производится на основании общего законодательства о служебных командировках по смете высшего учебного заведения. По этой же смете оплачиваются суточные для студентов, находящихся на практике вне места нахождения вуза, а также расходы по проезду студентов к месту практики и обратно.
В составе прочих расходов предусматриваются дотация для покрытия дефицита по содержанию общежитий (на основании проверки их приходо-расходных смет), расходы на медицинскую амбулаторную помощь и культурное обслуживание студентов и пр.
Затраты на подготовку научных кадров включают оплату профессорско-преподавательского состава за выполнение учебного плана аспирантов, стипендии аспирантам (от 600 до 700 руб. по различным высшим учебным заведениям) и расходы на защиту аспирантами кандидатских диссертаций (1 000 руб. на аспиранта). Число аспирантов каждого вуза устанавливается Комитетом по делам высшей школы.
Сводное планирование и составление смет для техникумов, училищ и школ, занятых подготовкой кадров средней квалификации, производится на тех же основаниях и в том же порядке, как и для школ всеобщего обучения. Отличие заключается только в наличии стипендиального фонда, из которого выдаются стипендии всем успевающим учащимся техникумов4, а также расходов на производственную практику. Расчёты расходов на стипендии и практику производятся так же, как в высших учебных заведениях.
Расходы на курсовую подготовку кадров массовой квалификации при сводном планировании определяются по укрупнённой норме — стоимости обучения одного курсанта за весь срок обучения (например, подготовка шофёра — 470 руб.). Стоимость определяется исходя из учебного плана, ставок заработной платы преподавателей и норм учебных и хозяйственных расходов. Смета курсов составляется на общих основаниях.
1 Ставка заработной платы профессора—заведующего кафедрой, в зависимости от наличия степени доктора наук и стажа, колеблется от 1 300 до 2 300 руб.; профессора кафедры — от 1 200 до 2 000; доцента (степень кандидата наук) — от 800 до 1 400; ассистента — от 700 до 1 200. Ставка директора и его заместителя по научно-учебной части соответственно категории вузов — 2 000, 1 750 и 1 500 руб.
2 В важнейших промышленных и транспортных вузах для отдельных курсов установлены стипендии в 210, 240, 275 и 315 руб., в остальных вузах — 140, 160, 185 и 210 руб. (пост. СНК СССР он 15 сентября 1943 г. № 996).
3 Например, на пополнение библиотек - 25 руб. на студента, лагерный сбор — 124 руб, на студента и пр.
4 СНК СССР в постановлении от 15 сентября 1943 г. утвердил для техникумов (важнейших отраслей промышленности и транспорта стипендии учащимся отдельных курсов в размере 125, 150, 175 и 200 руб. в месяц; для остальная техникумов; — 80, 100, 120 и 140 руб.
<< Назад Вперёд>>
