Уральское управление госгортехнадзора России (Уралгосгортехнадзор)
История деятельности надзорных органов за безопасностью работ на метал. пр-тиях Урала связана с процессами становления отрасли и реорганизацией органов управления. Первым учреждением уральской горнозаводской адм. стала Кунгурская канцелярия горных дел (1720), находившаяся в подчинении Берг-коллегии — центрального отраслевого органа управления горнозаводской промышленностью в России. Надзорные функции в отношении казенных и частных пр-тий отличались степенью возможного вмешательства государства в организацию производственного процесса. З-ды, принадлежащие гос-ву, были полностью подконтрольны горнозаводской адм.. В отношении партикулярных з-дов степень контроля определялась фискальной целесообразностью.
В январе 1722 Канцелярия горных дел переведена на Уктусский з-д и реорганизована в Сибирское горное начальство (с марта 1722 — Сибирское Высшее горное начальство; с дек. 1722 — Бергамт; с июля 1723 — Обер-бергамт). В авг. 1723 центр уральской горнозаводской промышленности переместился в Екатеринбург, а орган, управлявший метал. пр-тиями, стал называться Сибирский Обер-бергамт. В окт. 1734, в связи с расширением зоны ответственности Уральского горн. управления, орган горнозаводской адм. трансформировался в Канцелярию Главного правления Сибирских и Казанских з-дов (с января 1755 — Канцелярия Главного правления Сибирских, Казанских и Оренбургских з-дов). В нояб. 1781 специализированные отраслевые органы управления горнозаводской промышленностью упразднены, а функции надзора над метал. пр-тиями переданы Горным экспедициям при казенных палатах (Пермской, Вятской и Уфимской). В нояб. 1796 восстановлены прежние принципы отраслевого управления, а Берг-коллегия возобновила свою деятельность. Функции надзора над уральскими метал. пр-тиями перешли к вновь учрежденной Канцелярии Главного з-дов правления, находившейся в г. Екатеринбурге. В марте 1802 горнозаводская адм. подверглась реформированию, в результате чего на территории Уральского горнозаводского региона были сформированы горные начальства: Екатеринбургское (г. Екатеринбург), Гороблагодатское (Кушвинский з-д), Пермское (Юговской ниж. з-д), Банковское (Богословский з-д).
После реформирования центрального аппарата, введения министерской системы управления и утверждения Проекта горн. положения в составе Мин-ва финансов был учрежден Департамент горных и соляных дел (1807). На региональном уровне функции надзора передавались в Пермское горное правление (1807-1831), власть к-рого распространялась на весь горнозаводской Урал. С этим же периодом связано формирование окружной системы на Урале. В сент. 1831 Пермское горное правление было переведено в г. Екатеринбург, а с 1832 оно стало называться Уральским горн. правлением. Для этого периода характерно недостаточное разграничение на законодательном уровне полномочий уральских горных и общегражданских властей, что приводило к многочисленным конфликтам. В таких условиях было необходимо повысить эффективность гос. надзора на метал. пр-тиях. В 1861 учрежден ин-т окружных ревизоров, осуществлявших надзор за метал. про-вом и золотодобычей в частных горных окр.. В 1886 надзорные функции за промыслами и з-дами переданы окружным инж., подчиненным непосредственно Гл. нач-ку Уральских горных з-дов, а орган горнозаводской адм. стал именоваться Управлением горной частью на Урале (с янв. 1893 — Уральским горн. управлением).
В период гражданской войны орган управления национализированными метал. пр-тиями был подвержен наиб. частым трансформациям: Управление национализированных з-дов Урала (январь — июль 1918), Главное управление горных дел Урала (авг. — дек. 1918), Уральское горное управление (январь — июль 1919). После окончания гражданской войны гос. технический надзор осуществляли адм. горных окр. (Восточно-Екатеринбургский и Западно-Екатеринбургский), учрежденные в апр. 1922. В 1927 они объединены в составе Свердловского горн. окр.
В первое послевоенное десятилетие сформировались областные горнотехнические инспекции Мин-ва метал. СССР. 1 июля 1954 по решению Совета Министров СССР образован Госгортехнадзор при Совете Министров СССР. В 1958 создан соответствующий к-т при Совете Министров РСФСР.
После 1991 гос. надзор за безопасностью на метал. объектах Уральского региона осуществлялся областными и республиканскими управлениями Госгортехнадзора России. 18 февраля 1993 утверждено Положение о Госгортехнадзоре России. Состав госинспекторов сформировался из квалифицированных кадров метал. пр-тий, научно-исследовательских ин-тов, высших учебных заведений. По Уральскому региону нагрудным знаком «Лучший инспектор Госгортехнадзора СССР» или «Лучший инспектор России» отмечено более 30 человек. Многие инспектора-металлурги награждены правительственными наградами.
Лит.: Корепанов И.О. Уральское горное управление в XVIII — нач. XX вв.: исторический опыт // Уральский исторический вестник Вып. 3. Екатеринбург, 1996; Тулисов Е.С. История управления горнозаводской промышленностью Урала на рубеже XVIII и XIX вв.. Екатеринбург, 1999.
П.З. Деев, В.А. Маратканов, В.М. Шевнин
<< Назад Вперёд>>
