2.1.2. Распределение трудовых ресурсов по сферам деятельности и отраслям народного хозяйства
Распределение занятых в общественном хозяйстве между материальным производством и непроизводственной сферой будет складываться под влиянием следующих факторов: дальнейшего расширения и углубления научно-технического прогресса, развития специализации, концентрации и комбинирования производства, влекущих за собой рост интенсивности и многообразия внутриотраслевых и межотраслевых связей; имеющихся значительных резервов роста производительности труда в материальной сфере производства, возможностей экономить рабочую силу в промышленности и других отраслях этой сферы, особенно в сельском хозяйстве, на основе повышения интенсивных методов экономического развития; возрастания значения непроизводственной сферы в решении крупных социально-экономических и демографических проблем и направления приростов трудоспособного населения, прежде всего в непроизводственную сферу (в связи с увеличением численности всего населения).

Если сохранить темп прироста численности работающих на уровне десятой пятилетки в 1976-1980 гг. (в целом по общественному хозяйству составил 7,5%, в том числе в материальном производстве - 5,6%), то это значит, что в период 1981-2005 гг. потребуется народному хозяйству дополнительно более 56 млн. чел., в том числе материальному производству более 30 млн. чел. Исходя же из ожидаемой динамики трудовых ресурсов численность занятых в общественном хозяйстве СССР может возрасти примерно на 18-19 млн.чел. Расчеты показывают, что при сохранении сложившегося в десятой пятилетке соотношения приростов численности населения и занятости в розничной торговле, общественном питании и в таких отраслях непроизводственной сферы, как здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение, просвещение, искусство и культура; жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, а также среднегодового темпа роста численности рабочих и служащих в аппарате органов государственного и хозяйственного управления, кооперативных и общественных организаций и удельного веса работников науки и научного обслуживания в численности занятых во всех непроизводственных отраслях на уровне 1980 г., к 2005 г. по сравнению с 1980 г. требуется увеличить численность занятых в перечисленных отраслях (без учета транспорта и связи по обслуживанию населения) примерно на 12,6 млн. чел. В результате 39,3% численности работающих во всем народном хозяйстве придется на данные отрасли. С учетом необходимости дальнейшего развития транспорта и связи по обслуживанию населения непрерывно возрастающих потребностей производства и населения в количестве и качестве услуг доля непроизводственных отраслей, по нашим расчетам, поднимется в 2005 г. примерно до 44%. Это означает, что материальное производство, за исключением торговли и общественного питания, должно развиваться без привлечения дополнительной рабочей силы.

Достижение сбалансированного развития экономики с ресурсами труда предполагает необходимость добиться существенных сдвигов в отраслевом распределении занятого населения, усиления действия интенсивных факторов роста производства как наиболее благоприятных условий снижения численности работников материального производства.

В предстоящей перспективе после периода стабилизации начнется сокращение численности занятых в промышленности и строительстве, что является логическим продолжением процессов, которые уже начались и проявляются. Так, среднегодовые темпы прироста численности занятых в промышленности снизились с 3,6% в 1961-1965 гг. до 2,7% в 1966-1970 гг., до 1,65% в 1976-1980 гг. Это привело к стабилизации доли работников промышленности во всей численности занятых. В 1960 г. этот показатель составлял 28,3%, в 1965 г. - 29,7, в 1970 г. - 30,5, в 1975 г. - 30,0, а в 1980 г. - 30,3%.

Численность работников, занятых в строительстве, с 1965 по 1970 г. выросла на 21,5%, в 1971-1975 гг. - на 15,0% и в 1976-1980 гг. - на 5,6%. Их среднегодовой прирост снизился о 320 тыс. или 6,8%, в 1951-1960 гг. до 209 тыс., или 2,2%, в 1971-1980 гг. Удельный вес работников строительства в общей численности занятых в народном хозяйстве СССР в 1970-1980 гг. колебался от 8,9 до 9,2%.

Уменьшение численности рабочей силы в промышленности будет осуществляться на основе повышения интенсивных методов развития отрасли, а также улучшения использования рабочей силы (дальнейший рост технической базы, сокращение ручного, особенно тяжелого физического труда, совершенствование экономических и организационных мер мобилизации внутрипроизводственных резервов труда, рост квалификации работников, достижение соответствия качественной структуры кадров структуре рабочих мест и т.д.). При этом уменьшение численности работающих в предстоящей перспективе будет характерным не только для добывающих отраслей промышленности, в частности, топливной и черной металлургии, но и для обрабатывающих, например, отдельных отраслей машиностроения и особенно легкой и пищевой промышленности. В последних предстоит наиболее интенсивное обновление парка оборудования, улучшение половозрастной и квалификационной структуры работающих на основе реализации социально-экономических мер, направленных на создание стабильных производственных коллективов в этих отраслях экономики.

Возможность экономии рабочей силы в строительстве, снижение в перспективе абсолютной и относительной численности работников этой отрасли народного хозяйства определяются форсированным развитием прогрессивных методов строительства, более широким применением новых строительных материалов, повышением индустриального уровня строительного дела, передачей целого ряда строительных операций в заводские условия.

Доля занятых в промышленности в 1990 г. составит примерно 29,8%, в 2000 г. — около 28% и в 2005 г. — приблизительно 26%, соответственно в строительстве 8,9%, 8,7 и 8,4% (ко всем
занятым в общественном хозяйстве). Абсолютная численность работников промышленности достигнет своего максимума к 1985 г., а за 1991-2000 гг. сократится. Число занятых в строительстве в 2000 г. сохранится примерно на уровне 1980 г.

Значительная экономия рабочей силы может достигаться и в других отраслях материального производства - на транспорте, связи, торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте, заготовках. Однако абсолютный рост занятости в перечисленных отраслях в ближайшей перспективе останется еще значительным, хотя и заметно ниже по сравнению с 60-ми и 70-ми годами. Это связано с тем, что необходимость интенсивного наращивания объемов производства этих отраслей для наилучшего удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения требует существенного роста транспортной сети, предприятий связи, торговли и общественного питания, опрос которых на рабочую силу будет выше по сравнению с экономией трудовых ресурсов, осуществляемой на основе технической модернизации, реализации внутрипроизводственных резервов труда и т.д.

Сокращение численности работников материального производства должно происходить в первую очередь в результате дальнейшего уменьшения занятости в сельском хозяйстве, которое в перспективе выступает важнейшим регулятором пропорций между занятостью в материальном производстве и непроизводственной сфере.

По данным за 1980 год непосредственно в общественном секторе сельского хозяйства (в колхозах и совхозах) страны было занято 23,1 млн.чел. или около 18% общей численности занятых в общественном хозяйстве страны.

Осуществляемая в настоящее время и в перспективе политика активного развития и укрепления материально-технической базы отрасли несомненно окажет существенное влияние на снижение затрат труда на производство единицы продукция, рост производительности труда. В соответствии с заданиями Продовольственной программы до 1990 г. будет в основном завершена комплексная механизация земледелия и животноводства. Будут сокращены затраты труда на производство животноводческой продукции, поскольку в одиннадцатой и двенадцатой пятилетках будет осуществлен в основном переход на выпуск машин и оборудования, составляющих единые технологические комплексы для заготовок, приготовления и раздачи корма и механизации производственных процессов животноводства.

К 1990 году в соответствия о заданиями Продовольственной программы основные производственные фонды в сельском хозяйстве увеличатся в 1,5 раза, энергетические мощности - в 1,6 раза. Все это приведет к росту производительности труда в колхозах и совхозах в 1,5 раза (за 1970-1980 гг. производительность труда повысилась на 23%). Данные процессы получат аналогичное развитие и в период до 2000-2005 гг., поскольку предусмотренные Продовольственной программой объемы производства по ряду продуктов будут недостаточными для полного удовлетворения населения страны по научно обоснованным нормам питания, а также для создания крупного экспортного фонда продовольствия.

В предстоящий период развития должны быть значительно ускорены темпы роста и прироста сельскохозяйственного производства по большинству видов сельскохозяйственной продукции, прежде всего продукции животноводства - наиболее трудоемкой отрасли сельского хозяйства.

Вместе с тем, проведенный анализ позволяет утверждать, что несмотря на высокие темпы прироста сельскохозяйственной продукции и в перспективном периоде, в сельском хозяйстве на основе ускорения темпов научно-технического прогресса и роста на этой основе производительности труда будет происходить все ускоряющийся процесс высвобождения части трудовых ресурсов, а весь прирост продукции будет достигнут за счет роста производительности труда.

Ориентировочный прогноз динамики численности занятых в общественном сельском хозяйстве СССР работников на перспективу до 2005 года приведен в следующей таблице (млн.человек)*.



*без учета затрат труда в личном подсобном хозяйстве.

В среднем за одиннадцатую и двенадцатую пятилетки численность занятых работников в сельском хозяйстве (без учета привлеченных лиц) будет сокращаться примерно на 1,5 млн. человек. В последующие пятилетия (1996-2005 гг.) она будет сокращаться в среднем на 2,1 млн. человек за пятилетие. Это значит, что численность работников, непосредственно занятых в общественном сельском хозяйстве, сократится с 23,1 млн. человек в 1980 г. до 14,0 млн. человек в 2005 году или на 9,1 млн. человек (на 39%).

Занятость в сельском хозяйстве по районам страны будет развиваться неоднозначно. Это связано с тем, что сократились размеры перераспределения населения из сельской местности в города, а отдельные сельские районы сами испытывают потребность в притоке рабочей силы, особенно квалифицированной и из числа молодежи. Кроме того, в настоящее время со стороны промышленности и несельскохозяйственных отраслей значительно повысились требования к квалификационно-качественному уровню рабочей силы, а имеющиеся резервы труда в сельском хозяйстве среднеазиатских республик и закавказских республик в своей массе не соответствуют этим требованиям. К тому же, как известно, перераспределение работников из этих республик, а также ряда других районов представляет определенную сложность и сдерживается низкой мобильностью местного населения, отсутствием у него достаточных навыков индустриального труда, сравнительно слабым развитием системы профессиональной подготовки молодежи.

В сельской местности необходимо создание на базе местных сырьевых и трудовых ресурсов непосредственно на селе и в близлежащих малых городах промышленных и других несельскохозяйственных предприятий, которые могли бы служить основным источником дополнительной рабочей силы для сельского хозяйства в сезонный период, а зимой, наоборот, имели возможность частично использовать у себя рабочую силу колхозов и совхозов. Подобное комбинирование крайне важно для решения региональных проблем формирования и использования трудовых ресурсов. Так, в республиках с напряженным балансом трудовых ресурсов, особенно в центральных и восточных районах РСФСР, на Украине и в Белоруссии, станут полнее удовлетворяться социальные запросы и увеличатся доходы сельских жителей, расширится сфера приложения труда молодых женщин (в самом сельском хозяйстве она значительнее у молодых мужчин), и это поможет предотвратить излишние перемещения людей из села в город, которые вполне реальны в этих районах в условиях демографической ситуации 80-х и 90-х годов. В среднеазиатских и закавказских республиках, в Казахской ССР и Северо-Кавказском экономическом районе РСФСР создание на селе и в малых городах небольших современных предприятий пищевой и легкой промышленности, развитие сферы бытового обслуживания населения является главным условием прекращения роста занятости в сельском хозяйстве и перехода к высвобождению из него излишней рабочей силы, которая (включая молодежь с ее относительно высоким уровнем общего образования) в силу сложившегося образа жизни пока не склонна к перемещению в большие города и к работе на крупных предприятиях.

Планомерная организация в крупных населенных пунктах небольших высокомеханизированных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в районах о высоким приростом населения создает наилучшие условия для приобретения местным населением навыков индустриального труда, поскольку производственные операция на предприятиях легкой и пищевой промышленности относительно просты.

Положительную роль в решении этих вопросов могут сыграть также создание в сельских местностях агропромышленных комплексов и объединений, улучшение общеобразовательной подготовка учащихся, особенно преподавания русского языка, дальнейшее развитяе сети профессионально-технических училищ, их размещение в сельских населенных пунктах, увеличение среди обучающихся доли девушек коренных национальностей.

Процесс высвобождения работников из сельского хозяйства в целом по стране будет интенсифицироваться не только в связи с преодолением указанных трудностей, но и по мере наращивания темпов роста объемов сельскохозяйственного производства при улучшении половозрастной и квалификационной структуры трудовых ресурсов, существенном повышении производительности труда.

Этому будет способствовать рост отдачи капиталовложений, улучшение соотношения между активной я пассивной частями основных фондов, комплектование тракторов и сельскохозяйственных машин различными приспособлениями и запасными частями, создание техники, соответствующей многообразным технологическим процессам в сельском хозяйстве, особенностям агротехнического возделывания культур растениеводства, различиям земельных угодий. Имеет значение также дальнейшее развитие инфраструктуры, улучшение жилищного строительства и культурно-бытового обслуживания сельских тружеников. Особую роль приобретают вопросы материального стимулирования.

Вместе с тем темпы высвобождения работников из сельского хозяйства, перераспределения сельского населения в городские поселения в перспективе все больше будут зависеть от происходящих серьезных изменений в перестройке структуры занятости в ходе индустриализации сельскохозяйственного производства. Эти изменения связаны прежде всего с перераспределением работающих в сельской местности между сельскохозяйственными и несельскохозяйственными занятиями. При этом уменьшение численности занятых на сельскохозяйственных работах будет компенсироваться увеличением ее в другие сферах сельской экономией.

Определенная часть высвобождаемой в перспективе рабочей силы непосредственно из сельскохозяйственного производства будет трудиться в общественном хоэяйстве колхозов и совхозов: на строительстве, в непроизводственной сфере, подсобных промышленных предприятиях, связанных с переработкой и первичной обработкой продукции, а также на предприятиях промышленного характера непосредственно в местах производства продукции: по ее переработке, комбикормовых заводах, хранилищах. В перспективе возможно использование работников этих предприятий в период массовых сезонных полевых работ. Это позволит сократить, а затем и избежать вообще привлечение в сельскохозяйственное производство трудовых ресурсов из других отраслей народного хозяйства.

Хотя в настоящее время статистика не располагает более или менее полными данными о численности трудящихся, отвлекаемых от основного производства и используемых на сельскохозяйственных работах, есть основание полагать, что численность таких работников пока возрастает. Так, например, в 1965 г. их было 0,5 млн. человек, в 1976-1977 гг. - 1,1 млн., в 1978-1980 гг. - 1,3 млн. и в 1981 г. - 1,4 млн. человек. Если исходить из того, что каждый из привлекаемых работников трудится в колхозе или в совхозе в течение одного месяца, то получается, что в 1981 г. было отвлечено от своих прямых обязанностей около 17 млн. человек, в том числе 9 млн. человек, занятых в материальном производстве.

Отвлечение рабочих и служащих на сельскохозяйственные работы экономически неэффективно. Помимо того, что предприятия и организации вынуждены содержать в резерве работников для направления на сельскохозяйственные работы и тем самым усиливать напряженность в обеспечении рабочей силой, как правило, продукция сельского хозяйства, производимая привлеченными работниками, обходится примерно в два раза дороже продукции, производимой самими работниками сельского хозяйства. Расчеты показывают, что эффективность труда привлекаемых в сельское хозяйство промышленных рабочих ниже, чем если они используются на своем основном рабочем месте, примерно в 4 раза.

Для постепенного поэтапного преодоления этого неблагоприятного положения в использовании трудовых ресурсов необходимо в ближайшие годы улучшить организацию труда на работах, куда привлекаются эти работники, смелее практиковать наем совхозами и колхозами на период уборочных работ людей, проживающих в сельской местности, в том числе на основе совместительства, а также пенсионеров, учащихся, домашних хозяек, обеспечивая им высокую материальную заинтересованность. Главным путем решения этой задачи будет завершение индустриализации сельского хозяйства, комплексная механизация всех уборочных работ в сельском хозяйстве (особенно овощных культур и картофеля), а также погрузочно-разгрузочных и транспортных операций.

Заслуживает также внимания практикуемое рядом пригородных совхозов и колхозов привлечение всех желающих (учащихся, пенсионеров, рабочих и служащих, имеющих возможность и желание подработать) на разовые работы по уборке ягод, фруктов, овощей и картофеля, причем оплата производится в конце рабочего дня и по желанию привлекаемых частично или полностью натурой. Целесообразно расширить подобную практику в сельском хозяйстве и одновременно распространить ее на плодоовощные базы, стройки, работы по благоустройству городских территорий, постепенно заменяя ею сложившийся экономически малоэффективный порядок привлечения на эти работы рабочих и служащих различных предприятий и организаций, а также учащихся в виде шефской помощи.

Развитие непроизводственной сферы будет сопровождаться дальнейшим расширением занятости в долгосрочной перспективе. Этот процесс обусловливается тем, что: увеличивается влияние непроизводственной сферы на повышение эффективности общественного производства, рост эффективности труда в народном хозяйстве; возрастает роль качественного состава кадров как фактора интенсификации экономики общеобразовательной и профессиональной подготовки населения, его культурного уровня, здоровья трудящихся, морально-психологического состояния работников, степени восстановления способности к труду; усиливается значение непроизводственной сферы в решении крупных социальных проблем, таких, как сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве, в том числе уменьшение общей трудовой нагрузки работающих женщин; рациональное использование всего нерабочего времени - важнейшей предпосылки всестороннего развития личности; создание условий, способствующих успешному осуществлению демографической политики (снижение смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, повышение рождаемости на основе благоприятного сочетания женщиной функции матери и труженицы, в том числе улучшение медицинского обслуживания детей, повышение качества работы детских учреждений и др.); повышается уровень жизни трудящихся, увеличиваются потребности населения в услугах, улучшении их качества, изменяются стандарты личного потребления; продолжается процесс сближения различных территорий, городского и сельского населения по уровню пользования услугами.

В 80-е и последующие годы прогнозируемого периода преимущественные темпы прироста численности работников в непроизводственной сфере сохранятся. Однако прирост занятости будет сравнительно ниже, чем в предстоящий период, поскольку будет заметно сказываться снижение темпов прироста трудоспособного населения. Среднегодовой абсолютный прирост занятых в непроизводственной сфере (включая торговлю и общественное питание) составил в 1951-1980 гг. 857 тыс. чел. Предполагается, что в 1981-2005 гг. он составит 508 тыс.чел. Начиная с 90-х годов на снижение численности работников окажет влияние также усиление интенсивных факторов роста непроизводственной сферы, осуществление курса на всемерную экономию трудовых ресурсов в сфере услуг.

Важнейшей особенностью экономического развития нашей страны в предстоящий период является превращение сферы услуг в "индустрию" услуг.

Реализация поставленной задачи требует осуществления комплекса мер, главными из которых являются: дальнейшее углубление общественного разделения труда, его специализация и кооперирование, позволяющие осуществить передачу ряда трудовых операций из сферы услуг в сферу производства, ускорение развития разделения труда между структурными подразделениями внутри предприятий сферы услуг, углубление профессиональной специализации; совершенствование материально-технической базы в соответствии с достижениями научно-технического прогресса, внедрение высокопроизводительной техники и прогрессивной технологии производства, существенное изменение содержания и условий труда в некоторых отраслях сферы услуг, решительное сокращение применения ручного и физического труда; совершенствование нормирования труда, улучшение организационных форм применения живого труда: рациональная организация рабочих мест, установление оптимальных режимов работы, внедрение прогрессивных форм обслуживания населения; применение действенных материальных рычагов и экономических стимулов для создания стабильных кадров в сфере услуг, повышения эффективности их труда, улучшения качества обслуживания.

Использование организационных и экономических факторов интенсивного развития сферы услуг, мобилизация внутрипроизводственных резервов экономии трудовых ресурсов, рост квалификации работников являются мощным средством интенсивного развития всех отраслей сферы услуг, относящихся как к сфере материально-бытового обслуживания населения (торговля и общественное питание, жилищное и коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт и связь), так и социально-культурного.

Крупной сферой приложения труда в перспективе по-прежнему останется отрасль "торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки". По нашим расчетам, численность занятых в этой отрасли народного хозяйства к 2005 г. увеличится почти на 30% по сравнению с 1980 г. При этом численность работников розничной торговли и общественного питания будет повышаться более быстрыми темпами. Занятость в оптовой торговле к концу прогнозируемого периода сократится в результате механизации погрузочно-разгрузочных работ и перемещения товаров в пределах складов и хранилищ, улучшения организации труда.

В розничной торговле на темпы роста занятости будут оказывать влияние две тенденции: с одной стороны, дальнейшее развитие самообслуживания и продажи упакованных товаров, строительство крупных, рациональных с точки зрения использования труда, предприятий, механизация разгрузочных и упаковочных операций в магазинах и т.д. С другой стороны: рост объема розничного товарооборота, необходимость улучшения качества обслуживания населения, особенно в часы пик и в вечернее время. В результате темп роста занятости в розничной торговле, по всей вероятности, будет близок к темпу роста населения.

В целом по отрасли "торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки" прирост работников за период 1981-2005 гг. ориентировочно составит более 3,0 млн.чел.

Воздействию механизации трудовых процессов наиболее подвержены отрасли материально-бытового обслуживания населения, хотя и в отраслях социально-культурного обслуживания, в частности, в здравоохранении и просвещении не исключается применение технических новинок, различного оборудования.

В непроизводственной сфере по-прежнему сохранится наиболее значительный удельный вес занятых в народном образовании, культурном обслуживании населения, здравоохранении и социальном обеспечении.

По расчетам, при сохранении приростов численности населения и занятых в указанных отраслях непроизводственной сферы на уровне десятой пятилетки, численность рабочих и служащих в отрасли "здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение" увеличится по сравнению с 1980 г. на 1,5 млн.чел., в народном образовании, культуре и искусстве примерно на 5 млн. чел. Эти прогнозные показатели можно оценить как умеренные, так как почти треть будущего прироста числа работников в этих отраслях необходима только для того, чтобы уровень обслуживания трудящихся, достигнутый в 1980 г., не снижался в будущем в результате увеличения численности населения в стране.

В соответствии с нашим предположением, обеспеченность населения услугами "здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения", в расчете на 10 тыс. жителей, к 2005 году возрастет по сравнению с 1980 г. ориентировочно на 8%, а "народного образования, искусства и культуры" - более чем на 40%. При этом ожидается некоторое замедление роста численности учителей в общеобразовательных школах в связи со снижением рождаемости. Темп роста численности врачей всех специальностей предполагается высокий, общее их число в период 1981-2005 гг. возрастет более чем на 30%. На 10 тыс. жителей будет приходиться 43 врача, нагрузка на каждого врача сократится с 266 до 233 пациентов. Однако, по-видимому, следует изменить сложившееся в десятой пятилетке соотношение прироста численности среднего медицинского персонала и роста населения. При его сохранении, хотя и увеличивается обеспеченность населения средним медицинским персоналом со 106 чел. на 10 тыс. жителей в 1980 г. до 126 чел. в 2005 г., соотношение между численностью врачей и средним медицинским персоналом даже ухудшается. В 1980 г. оно составляло 1:2,9, в 2005 г. может быть 1:2,8. Такое положение не будет способствовать эффективной работе врачебного персонала.

В перспективе ожидается высокий темп роста численности работников в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения. По мере прироста численности занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения (на 10 тыс. жителей) работниками этой сферы возрастет к концу прогнозируемого периода примерно на 40%. Такой прогноз вполне согласуется с необходимостью повышения уровня бытового и коммунального обслуживания населения, проживающего в различных районах страны, в городской и сельской местности и отвечает растущим потребностям советских людей в улучшении качества услуг, их разнообразия.

В перспективе произойдет рост занятости в науке и научном обслуживании. По нашим расчетам, за период 1981-2005 гг. численность работников здесь увеличится примерно на 38,6%, однако удельный вес их в числе занятых во всех непроизводственных отраслях составит не более 15%. На 10 тыс. жителей нашей страны в 2005 г. будет приходиться 201 чел., занятых в науке и научном обслуживании (в 1980 г. их было 166 чел.).

Увеличение занятости в науке и научном обслуживании является объективной основой ускорения темпов технического прогресса, превращения науки в непосредственную производительную силу общества, научно-исследовательская сфера все больше вторгается в производство. Значительно должна увеличиться численность работающих в конструкторских бюро и опытно-экспериментальных базах, а также вспомогательных научно-исследовательских кадров.

Рост занятости в кредитно-финансовой системе и страховании, в аппарате органов государственного и хозяйственного управления, кооперативных и общественных организаций в перспективе будет осуществляться среднегодовыми темпами. примерно характерными для десятой пятилетки (101,6%). При этом абсолютная численность занятых в этой отрасли непроизводственной сферы и ее удельный вес в численности работников практически может остаться на уровне 1980 г.

Стабилизацию занятости в управлении, сокращение притока работников в эту сферу народного хозяйства обеспечат рационализация управленческой структуры, повышение эффективности использования занятых управленческой деятельностью, внедрение на всех уровнях руководства экономикой эффективных систем управления программами социального и экономического развития, активное применение прогрессивных методов и передового опыта. Этой же цели соответствует дальнейшее развитие и повышение эффективности АСУ и вычислительных центров коллективного пользования, объединение в единую общегосударственную систему сбора и обработки информации для учета, планирования и управления.

<< Назад   Вперёд>>  

Просмотров: 2879