Введение
Прошло почти три века с того времени как существует полиция в России. Созданная в Санкт-Петербурге и Москве на основе знаменитых петровских «Пунктов» весной 1718 года она в дальнейшем изменяла формы и методы своей деятельности: от исполнения общих вопросов порядка и управления, соблюдения противопожарной безопасности, санитарии, до конкретных задач по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями. В 1733 году образуется полиция в двадцати трех городах России, в том числе и в Нижнем Новгороде. Предполагавшаяся первоначально как орган санитарной полиции, она, тем не менее, с самого начала приобрела важнейшие правоохранительные функции. Развивалось это постепенно и связывалось с внутренними негативными процессами в стране.

В организации охраны общественного порядка Нижегородский край имеет славные традиции, однако, были и определенные проблемы социально-демографического, экономического, профессионального, материального и иного порядка, серьезно влившие на охрану и поддержание благочиния.

История нижегородской полиции изучена недостаточно. В дореволюционный период о ее деятельности вообще работ не существовало, за исключением статистических данных по борьбе с уголовными преступлениями1, популярных публикаций о знаменитых разбойниках, в частности о Ваньке Каине, терроризировавшего Макарьевскую ярмарку в ХVIII столетии2. О работе чинов полиции (в основном в негативном плане) во время Всероссийского торжища рассказал А.П. Мельников в своем капитальном исследовании по истории Нижегородской ярмарки3.

В советский период история правоохранительных органов дореволюционного периода почти не разрабатывалась, и если и излагалась она, то в специальных работах под ограничительным грифом. Нижегородская же полиция вообще не разрабатывалась. Пионером в изучения некоторых аспектов истории нижегородской полиции в краеведческом плане можно с полным правом назвать известного нижегородского исследователя - любителя Д.Н. Смирнова4.

Специальное же изучение истории нижегородской полиции нашли свое отражение лишь в современный период. В работах Ю.Г. Галая, А.Н. Лушина, И.А. Макарова и А.В. Белякова разрабатываются организационно-правовые вопросы становления и развития нижегородской полиции, показаны основные направления деятельности и выявляются негативные черты в правоприменительной практике, дается характеристика полицмейстеров5.

Важная роль в историко-правовом осмыслении развития отечественной полиции и государственного аппарата императорской России, правоохранительной и правоприменительной практике исполнительных органов власти (с опорой на нижегородский регион) принадлежит диссертационным исследованиям Н.И. Биюшкиной, А.В. Орлова, А.А. Сальникова6.

Значительный вклад в историю губернской полиции внесли публикации профессиональных историков и архивистов: Ф.Н. Кулинкович, Е. Маркидонова, Н.А. Богородицкая, озвученных на научных конференциях и периодической печати7, а также других исследователей рассматривавших отдельные направления деятельности нижегородской полиции по борьбе с преступностью в губернии8.

Монография подготовлена на основе документов и материалов фондов Государственного учреждения «Центральный архив Нижегородской области»: Фонд 1 – канцелярии Нижегородского губернатора (1719-1779 гг.); Ф.2. – Нижегородского губернатора (1810-1917 гг.); Ф.3. – канцелярии генерал-губернатора Нижегородской, Казанской, Саратовской, Пензенской губерний (1826-1828 гг.); Ф.4. – Нижегородского наместнического правления (1779-1796 гг.); Ф.5. – Нижегородского губернского правления (1809-1917 гг.). Авторами проанализированы фонды Нижегородской губернской ученой архивной комиссии (Ф.2013) и личные фонды местных общественных деятелей - А.П. Мельникова (Ф.767), А.М. Меморского (Ф.1829), А.П. Остафьева А.П., Ф.Ф. Переплетчикова (Ф.770), А.С. Гациского (Ф.765), А.А. Савельева (Ф.1831), А.Я. Садовского (Ф.398), Л.М. Каптерева (Ф.5861).

Интересный материал содержится в описях архивных дел Нижегородской губернской архивной комиссии и опубликованных в ее изданиях - «Действиях» (ДНГУАК). При описании архивных дел авторы давали краткие выписки из них. Материал ценен тем, что, к сожалению, не все описанные архивные дела сохранились.

Широко привлечен законодательный материал, выявленный из Полного собрания законов Российской империи (все три издания), а также сборники циркуляров и инструкций МВД, инструкции по охране общественного порядка принятые Нижегородской городской думой, материалы губернского статистического комитета и пр.

Важным источниковым материалом являются также свидетельства современников, дошедшие до нас в мемуарном наследии и на страницах периодических изданий. Авторы также обильно пользовались данным ценным источником, в основном публикациями местной дореволюционной прессы, поднимавшие вопросы о различных аспектах полицейской деятельности.

Авторы признательны за помощь в поиске необходимого материала: председателю комитета по делам архивных учреждений Администрации Нижегородской области Б. М. Пудалову, заслуженному работнику культуры РФ В. А. Харламову, заведующему читальным залом ЦАНО Г. А. Деминовой, сотрудникам Нижегородской областной универсальной научной библиотеки имени В.И. Ленина, в особенности Отдела редких и ценных книг, а также Отдела периодических изданий.



1 Статистический отчет о Нижегородской губернии в 1845 году //Журнал Министерства внутренних дел.1846. №2. С.199-217; Гациский А.С. Материалы для уголовной статистики Нижегородской губернии за 10 лет (1854-1863 гг.). Нижегородский сборник. Т.1. Нижний Новгород, 1869. С. 147-163
2 Мордовцев Д.Л. Ванька Каин. Исторический очерк. СПб, 1876
3 Мельников А.П. Очерки бытовой истории Нижегородской ярмарки (1817-1917 гг.) Нижний Новгород, 1917. – Репринтное издание. Нижний Новгород, 1993
4 Смирнов Д.Н. Полицмейстеры. // Горьковская коммуна. – 1945. – 3 августа;
5 Галай Ю.Г. Полицейские меры безопасности на выставке 1896 г. // 100 лет ХVI Всероссийской промышленной выставке: сборник статей. Н. Новгород, 1996. С. 164-166; Он же. Правовое обеспечение деятельности нижегородской полиции до образования МВД //Нижегородский юрист. 2002. №5. С.3-16; Он же.» Добровольная охрана» Николая II ; Лушин А.Н. Нижегородские полицмейстеры. Нижний Новгород, 1996. Он же. Нижегородская полиция в ХУ111 – Х1Х веках. «Нижегородская старина». 2002. №5/6. С.28-32; Макаров И.А. Нижегородские губернаторы, вице-губернаторы и полицмейстеры. Нижний Новгород, 2004; Беляков А.В. Нижегородская полиция дореволюционной России (1733-1917 гг.). – Нижний Новгород, 2009. Беляков А.В., Васин В.М. Нижегородская регулярная полиция в период феодализма (1733-1862 гг.). Серия «История органов внутренних дел Нижегородской области: становление и развитие». Вып.1. Нижний Новгород, 2007. Они же. Нижегородская полиция в период развития капитализма и становления конституционной монархии в России. Вып.2. Нижний Новгород, 2007
6 Биюшкина Н.И. Проведение судебной реформы 1864 года в России на примере Нижегородской губернии. Историко-правовое исследование. Диссер. канд. юр. наук. Н.Новгород, 1998; Орлов А.В. Губернская власть в дореволюционной России на примере Нижегородской губернии. Дисерт. канд. юр. наук. Н.Новгород, 2004; Сальников А.А. Правовой статус сотрудника полиции во второй половине ХIХ – начале ХХ века. Диссер. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2010
7 Кулинкович Ф.Н. Нижегородская команда розыскных дел 40-х годов ХУ111 века //В кн.: Город славы и верности России. – Нижний Новгород, 1996. – С.48-50; Маркидонова Е. Ночной караульщик обходит владенья свои //Курс. – 1994. - №32, 1995. - №1; Она же. Ночной караульщик обходит владенья свои //Курс. – 1994. - №32, 1995. - №1; Она же. Полиция, по коням //Курс. – 1998. - №49; Она же. Спокойствие на улицах Нижнего Новгорода //Курс. – 1998. - №52; Богородицкая Н.А. Борьба с преступностью на нижегородской ярмарке //Современные проблемы государства и права. Нижний Новгород, 2002. С.8-11; Колябин В.В. Нижегородская полиция на рубеже веков //Курс. – 1996. - №№ 43, 45/46; Он же. Пока гром не грянет //Город и горожане. – 1991. - №2
8 Чернявская Т.А. Нижегородские администраторы. Сыскная полиция /В кн.: Общее и особенное в региональной культуре Нижегородского края. – Нижний Новгород, 1994. – С.128-134; Волков А. Первый полицейский участок в Соромове //Красный сормович. – 1998. – 24 ноября; Коноплев Н. Полицмейстер из Нижнего Новгорода (о П.Я.Яковлеве) //Нижегородский рабочий. – 2000. – 1 ноября; Лахин Л. Меня забили полицейские //Нижегородский рабочий. – 2001. – 25 октября

Вперёд>>  

Просмотров: 188